近日，遼寧省工商局公布了今年第一季度消費糾紛熱點，預付式消費問題再次上榜。近年來，預付式消費糾紛呈上升趨勢。日前，遼寧省消費者協會召集遼寧省內家具業、美容美發業、洗染業、快遞業等行業協會負責人，以及遼寧省社會科學院、東北大學的專家學者，遼寧省工商局相關處室負責人，針對防范治理預付式等消費過程中出現的不平等格式條款侵權問題，進行了座談。

經營者通過打折優惠吸引消費者辦卡的預付式消費模式，主要涉及美容美發、洗浴、健身等行業，問題主要集中在以下幾個方面：一是辦卡后消費者發現商家不履行承諾或服務質量差;二是經營者退出市場，消費者無法繼續享受權利;三是經營者惡意逃匿，消費者蒙受損失;四是轉讓關系不明確，受讓人拒絕提供服務;五是沒有書面合同，消費者維權缺乏證據。

東北大學文法學院法學教授牟瑞謹表示，治理預付式消費過程中存在的不平等格式條款，維護消費者的合法權益，應該從完善立法、司法實踐和行政執法3個層面同時推進。立法著重解決法律空白，讓不平等格式條款無處藏身;司法實踐通過現有法律法規的相應條款，對不平等格式條款侵權爭議做出明晰判決;嚴格行政執法，有助于強化對不法商家的震懾，減輕消費者的維權成本。

遼寧省美容美發行業協會會長程利國表示，現在遼寧省美容美發行業從業人員有40萬人，經營網點10萬余戶，辦理預付卡消費的形式很普遍。協會準備起草預付式消費示范合同文本，規范企業的經營行為。協會還準備利用現有的美容美發消費教育學校，廣泛開展消費教育，增強消費者的自我保護意識和協會會員的自律意識。

遼寧省律師協會副會長、高級律師孫長江表示，預付式消費中的不平等格式條款易在3個方面侵犯消費者權益：一是辦卡設置限制使用條件，但在合同中不說明，此后商家設置的使用條件變成強制消費的借口，類似的合同侵犯了消費者的知情權。二是預付卡出現折損，卡內信息無法讀取，商家以不記名消費為由，既不提供財務賬也不提供流水賬給消費者查證，借此不同意消費者持卡消費，侵犯了消費者對財產的所有權。三是商家設定自己擁有最終解釋權，這是典型的霸王條款，侵犯了消費者的公平交易權。

孫長江建議，被同一商家侵權的消費者將被騙金額進行匯總，如果受騙總數超過詐騙立案限額，消費者可集體向警方報案，追究侵權商家刑責，震懾不法商家。

遼寧省消協秘書長狄偉表示，今年遼寧省消協將加大維權力度，配合行政主管部門、行業協會組織，整頓預付卡等消費合同中存在的不平等格式條款，切實維護廣大消費者的利益。