近日，遼寧省工商局公布了今年第一季度消費(fèi)糾紛熱點(diǎn)，預(yù)付式消費(fèi)問題再次上榜。近年來，預(yù)付式消費(fèi)糾紛呈上升趨勢。日前，遼寧省消費(fèi)者協(xié)會召集遼寧省內(nèi)家具業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗染業(yè)、快遞業(yè)等行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，遼寧省社會科學(xué)院、東北大學(xué)的專家學(xué)者，以及遼寧省工商局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，針對防范治理預(yù)付式等消費(fèi)過程中出現(xiàn)的不平等格式條款侵權(quán)問題，進(jìn)行了座談。

經(jīng)營者通過打折優(yōu)惠吸引消費(fèi)者辦卡的預(yù)付式消費(fèi)模式，主要涉及美容美發(fā)、洗浴、健身等行業(yè)，問題主要集中在以下幾個方面：一是辦卡后消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)商家不履行承諾或服務(wù)質(zhì)量差;二是經(jīng)營者退出市場，消費(fèi)者無法繼續(xù)享受權(quán)利;三是經(jīng)營者惡意逃匿，消費(fèi)者蒙受損失;四是轉(zhuǎn)讓關(guān)系不明確，受讓人拒絕提供服務(wù);五是沒有書面合同，消費(fèi)者維權(quán)缺乏證據(jù)。

東北大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)教授牟瑞謹(jǐn)表示，治理預(yù)付式消費(fèi)過程中存在的不平等格式條款，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)該從完善立法、司法實(shí)踐和行政執(zhí)法3個層面同時推進(jìn)。立法著重解決法律空白，讓不平等格式條款無處藏身;司法實(shí)踐通過現(xiàn)有法律法規(guī)的相應(yīng)條款，對不平等格式條款侵權(quán)爭議做出明晰判決;嚴(yán)格行政執(zhí)法，有助于強(qiáng)化對不法商家的震懾，減輕消費(fèi)者的維權(quán)成本。

遼寧省美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會會長程利國表示，現(xiàn)在遼寧省美容美發(fā)行業(yè)從業(yè)人員有40萬人，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)10萬余戶，辦理預(yù)付卡消費(fèi)的形式很普遍。協(xié)會準(zhǔn)備起草預(yù)付式消費(fèi)示范合同文本，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。協(xié)會還準(zhǔn)備利用現(xiàn)有的美容美發(fā)消費(fèi)教育學(xué)校，廣泛開展消費(fèi)教育，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和協(xié)會會員的自律意識。

遼寧省律師協(xié)會副會長、高級律師孫長江表示，預(yù)付式消費(fèi)中的不平等格式條款易在3個方面侵犯消費(fèi)者權(quán)益：一是辦卡設(shè)置限制使用條件，但在合同中不說明，此后商家設(shè)置的使用條件變成強(qiáng)制消費(fèi)的借口，類似的合同侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。二是預(yù)付卡出現(xiàn)折損，卡內(nèi)信息無法讀取，商家以不記名消費(fèi)為由，既不提供財(cái)務(wù)賬也不提供流水賬給消費(fèi)者查證，借此不同意消費(fèi)者持卡消費(fèi)，侵犯了消費(fèi)者對財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。三是商家設(shè)定自己擁有最終解釋權(quán)，這是典型的霸王條款，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

孫長江建議，被同一商家侵權(quán)的消費(fèi)者將被騙金額進(jìn)行匯總，如果受騙總數(shù)超過詐騙立案限額，消費(fèi)者可集體向警方報案，追究侵權(quán)商家刑責(zé)，震懾不法商家。

遼寧省消協(xié)秘書長狄偉表示，今年遼寧省消協(xié)將加大維權(quán)力度，配合行政主管部門、行業(yè)協(xié)會組織，整頓預(yù)付卡等消費(fèi)合同中存在的不平等格式條款，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。