“政府主導、部門協作、社會共治……”。近年來，江西省各級工商機關著力構建食品市場監管“防護網”“執法網”“安全網”，不斷強化監管措施，努力保障食品消費安全。

嚴格依法許可構建主體準入“防護網”

2009年，江西省出臺了《食品流通許可證管理實施辦法(暫行)》，對食品流通許可證的申請、審查、發放、填寫、延續、變更、撤銷及注銷等流程進行嚴格規定，不斷規范許可證發放行為。同時，要求食品經營者必須建立食品安全制度，并且要提供與食品經營相適應的經營設備、工具清單以及與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件等材料。對可能出現食品安全隱患的經營場所，安排執法人員到現場進行檢查，不符合要求的不予發放食品流通許可證。

2013年，針對在辦理延續過程中存在的問題，江西省工商局不僅完善了流通許可延續系統，同時加強許可后續監管，建立健全了食品市場主體的退出機制。對不能持續達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的食品經營者，依法撤銷其食品流通許可證，及時進行變更登記或注銷登記，依法取締無照從事食品經營行為，確保食品經營主體資格合法有效。

落實監管責任夯實基層監管“執法網”

針對食品市場的復雜局面，江西省工商局在全省范圍內建立了“網格化”執法監管模式，建立健全崗位責任制，按照“網定格(崗)、格(崗)定責、責定人”的食品市場監管“三定”機制，實行食品安全監管“一崗三責”，形成了縱向到底、橫向到邊，上下聯動、運轉協調的監管模式。此外，建立了有效的工作評價機制。年初，將食品安全監管工作納入年度工作目標考核，層層簽訂責任書，實行食品安全工作一票否決制;年末，通過績效評估系統實現對各地食品安全監管工作的科學評價。為提升食品監管工作效率，每個月都要通過公務員考核系統反映食品日常監管工作動態，建立了一張反應迅速、執法有力的基層監管“執法網”。

全省各級工商機關在食品市場日常巡查檢查過程中，堅持對食品經營戶主體資質是否合法、是否建立落實食品進貨查驗記錄制度、是否建立落實庫存食品定期清查制度、是否存在“三無”、過期、變質及仿冒食品、是否按要求貯存銷售散裝食品、是否嚴格執行從業人員健康管理制度進行認真檢查，確保取得實效。2013年，全省共出動執法人員284498人次，檢查食品經營戶739164戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場32570個次。

嚴查違法經營行為維護食品市場“安全網”

首先是扎實開展農村食品市場專項整治。2013年，江西工商機關搗毀了1個農村食品市場售假窩點，查處了262件不符合食品安全標準的案件，查扣了2652.57公斤不符合食品安全標準的產品，取締了81戶無照經營的食品經營戶，受理和處理消費者申訴舉報372件，為消費者挽回經濟損失22.82萬元。 其次是扎實開展季節性、節日性等專項整治。以元旦、春節等時節市場為重點，加大對商場、超市、批發市場、集貿市場和食雜店的檢查頻次，突出抓好肉制品、乳制品、兒童食品、酒類等重點品種的專項執法檢查。 第三是扎實開展乳制品、鎘超標大米、蜂蜜制品等專項市場整治行動。2013年，江西工商機關以集貿市場、批發市場、商場、超市等為重點，做到戶戶檢查到位，鄉鄉不留死角，確保了廣大消費者的消費安全。

加強專項整治不留死角、盲區

2014年1月，江西省專門召開全省食品藥品安全專項整治視頻會議。在專項整治期間，各級工商機關都對轄區內“重點區域”“重點環節”和“重點品種”的食品生產經營企業進行了全面排查和現場檢查，取得了實效。一是強化了食品生產企業、食品生產加工小作坊的監督檢查力度，為食品生產企業制訂了3個100%工作目標，即食品生產加工企業監督檢查率100%，食品添加劑使用申報備案率100%，質量安全監管建檔率100%。二是加大對食品批發市場、集貿市場、食品超市、食品添加劑市場、城鄉接合部、學校周邊等監督檢查力度，落實食品進貨檢查、驗收購銷臺賬、索證索票等制度，特別是嚴格檢查食品的保質期、保存期和食品質量。三是加大對餐飲服務環節的監督檢查力度。做好餐飲單位“年夜飯”預訂、申報備案和依法經營、超限、超負荷經營等情況檢查。四是開展重點品種專項行動。全省先后組織開展了熟肉制品、腐竹等豆制品、米面米粉、食品標簽標識問題專項整治行動以及保健食品“打四非”專項行動，有效凈化了食品市場和消費環境。

除此之外，江西省各級工商機關還進一步完善了食品違法案件線索信息通報、反饋和執法聯動等工作機制，形成了上下互動、部門協作、區域合作的監管合力。據統計，“百日專項行動”開展以來，全省農業、質監、工商、食藥監等部門共出動執法人員171015人次，檢查食品生產經營單位291745戶次，檢查發現違法違規行為9783起，下達責令整改通知書11942份，立案查處1530家，罰沒款413.2余萬元，移送公安機關案件12件，逮捕犯罪嫌疑人6人。