今年3月1日，我國工商登記制度改革全面實施，標志著對市場主體的年檢、驗照時代已結(jié)束，年報制度開啟，隨之而來的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應運而生。“寬進嚴管”逐步進入實質(zhì)性的實施階段，寬進的結(jié)果必將是涌現(xiàn)大量的新市場主體，作為嚴管的具體措施——“企業(yè)信用信息公示”的約束機制顯得尤為必要和緊迫。

要客觀、真實地反映企業(yè)的真實情況，進一步營造讓消費者放心的消費環(huán)境，就必須完善市場主體信用信息公示制度，這是約束監(jiān)管機制能否發(fā)揮作用的關鍵。

信息監(jiān)管三大問題

當前企業(yè)信用信息監(jiān)管中，存在以下三方面問題：

信息孤島。目前企業(yè)的信用信息是在企業(yè)登記、年檢過程中形成的。信息來源單一，不能客觀反映企業(yè)全貌，形成信息孤島，使得對各相關部門參考價值降低，廣大的消費者更是無從從公示信息上判斷是否是誠信企業(yè)。

共享性差。一是商標、廣告、食品安全、消費者維權以及打假信息不能實現(xiàn)信用共享。二是相關的執(zhí)法部門、金融部門及社會管理部門之間的信息不能共享。

缺乏權威性。目前涉企各相關部門都從自身業(yè)務出發(fā)，建有自己的信用信息評價系統(tǒng)，而企業(yè)為了自身的利益所提供的信息都是有利于己的信息，甚至有個別企業(yè)對各相關部門提供的信息是矛盾的，到底哪個部門的信息是準確的，沒有評判標準，缺乏權威性，對社會的引導、警示作用不大。

此外，目前企業(yè)信用信息黑名單的引導、警示作用沒有得到有效發(fā)揮，亟須進一步完善，只有完善的企業(yè)信用信息，才能發(fā)揮出監(jiān)管的約束作用。

完善信息公示制度

鑒于當前企業(yè)信用信息監(jiān)管中存在的問題，應從企業(yè)信用信息公示的范圍、要求、過程和邏輯等方面予以規(guī)范。

公示范圍要完善。一是企業(yè)信用信息公示的及時、完整。企業(yè)從設立到注銷，企業(yè)的公示信息應是及時的、完整的，這是社會對一個正常經(jīng)營的企業(yè)的常識判斷，否則則為異常。鑒于此，企業(yè)在平臺公示的信息應包括：企業(yè)在工商部門的登記信息、備案信息;企業(yè)按照年報制度要求，在規(guī)定的時間段公示的本企業(yè)的信息;政府各執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中對違法企業(yè)的處罰信息;金融部門對企業(yè)的信貸情況信息;稅收征管部門對企業(yè)納稅情況信息;社會公眾和消費者的投訴情況信息。二是合理劃分商業(yè)秘密的范圍。不能以涉及企業(yè)商業(yè)秘密為借口規(guī)避信息公示，應公示必公示，確保信息的完整性、邏輯性。

公示要求應完善。對企業(yè)發(fā)生的與經(jīng)營活動有關的信息必須及時錄入，且應實時、及時，不能滯后，同時對信用信息的公示要客觀、公正，對失信信息不能隱瞞不報，特別是違法信息等不良信息，不能徇私而不及時錄入，造成社會的誤判。

公示過程要完善。公示的操作過程、對應接口應順暢。

公示邏輯要完善。公示平臺所匯集的企業(yè)信用信息不應是互相矛盾的，否則會給公眾造成無所適從的感覺，降低警示、參考的可信度，所以其公示內(nèi)容在邏輯要求上應具有因果關系。

充分發(fā)揮監(jiān)管作用

信息化思維在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中至關重要，要用信息化思維不斷推進工商登記制度改革。

突出企業(yè)信用信息的權威性。目前，要在國家層面、省級層面健全完善兩級企業(yè)信用信息公示平臺，在這一平臺發(fā)布的企業(yè)信用信息具有權威性，人人可以隨時查詢、了解相關企業(yè)的狀況。

擴大企業(yè)信用信息的共享性。以政府為主導，強力推進企業(yè)信用信息公示平臺的建設，實現(xiàn)各職能部門的信息共享。要求凡涉及企業(yè)的執(zhí)法信息、金融信息、納稅記錄、投訴信息等要全方位地在公示平臺予以公示。

堅持企業(yè)信用信息的不可更改性。公示信息的權威性客觀要求公示信息具有不可更改性，即使確需更改，也要提供確鑿的糾錯依據(jù)，履行嚴格的審批手續(xù)，不然必將使這一制度流于形式，最終失去權威性。

企業(yè)信用信息的便利查詢性。公示的信息要具有人人隨時可查的便利性，才能為社會所接受、所使用，從而達到社會共同監(jiān)督的目的，才能實現(xiàn)“一處違法，處處受限”的制度設計目的。

企業(yè)信用信息的引導、警示性。公示這一舉措，使監(jiān)管由政府的部門監(jiān)管變?yōu)槿鐣谋O(jiān)管，把企業(yè)的信用情況公之于眾，交由社會評判，倒逼企業(yè)為自己的社會形象著想，進一步維護自身形象，必將最終起到引導企業(yè)誠信經(jīng)營的作用，對違法企業(yè)起到警示懲戒作用。

建立對企業(yè)虛假信息舉報制度。企業(yè)為提高自身的美譽度，有可能夸大有利于己的信息，減少不利于己的信息，各相關部門也有可能因工作誤差造成公示信息失實，有必要建立對虛假信息的舉報制度，以保證信息的真實、可靠。

實現(xiàn)“一處違法，處處受限”

應完善信用監(jiān)管機制,運用信息公示、信息共享、信息約束等手段,推進誠信體系建設,使違法企業(yè)和相關責任人“一處違法、處處受限”。

企業(yè)信用信息共享是全社會的共享，不單是某個部門，也不單是各執(zhí)法部門、金融機構(gòu)，只有共享才能變部門監(jiān)管為全社會的監(jiān)管，社會評價體系才能最終建立，對企業(yè)的引導、警示作用才能夠正常發(fā)揮。

與此同時，建立經(jīng)營異常名錄制度，是對有異常行為的企業(yè)的一種警示，應依法公示，提高公示的效力，使公示更具權威性、客觀性、真實性。

并且，嚴格掌控信息的實時錄入與發(fā)布。企業(yè)信用信息的來源，來自各監(jiān)管部門、金融機構(gòu)，應要求各有關人員實時錄入，及時發(fā)布，而不能不錄、選擇性錄入、滯后錄入，以免造成信息的不實，對有關部門的處罰信息，所涉部門應及時跟進，聯(lián)動響應。

加強對公示信息的抽檢也是必要的手段。“寬進嚴管”激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的同時，個別企業(yè)可能在經(jīng)濟活動中“渾水摸魚”，特別是年檢改為年報，屬于企業(yè)自己申報的信息更是良莠不齊，所以對公示信息的抽查尤為必要，加強抽查可以打消一些不負責任的企業(yè)的僥幸心理，增強其社會責任心。