山東省青島市市南區中山路有著百年的營商歷史，是遠近聞名的海產品批發、銷售區，由于靠近青島火車站，以往旅游旺季時，常常有一些不法商家常利用游客買了海產品就乘火車離開青島的現實情況，以次充好、缺金短兩。青島市工商機關接到的該類投訴數量連年上升，一度讓街頭標注的“百城萬店無假貨”銘牌蒙羞。

近日，記者從青島市工商局市南區分局中山路工商所獲悉，針對有關投訴，該所積極反應，堅決貫徹《消費者權益保護法》退一賠三的規定，鼓勵消費者舉報索賠，并經過深入調研，從規范秤開始，力助百年商業街嬗變，維護消費者權益。

商品分量不足投訴頻發

4月26日，外地游客李女士來到中山路工商所投訴，稱在中山路一家商店購買的散裝干制海產品分量不足，和商家交涉未果。工商執法人員隨即與投訴人來到經營場所核查。

工商執法人員調查發現，商家以70元/千克的銷售價格向李女士銷售蛤蜊肉1袋，稱重為0.55千克，銷售收入40元。經現場確認，李女士購買的這袋蛤蜊肉實際重量只有0.4千克，與實際購買重量差0.15千克。

工商執法人員表示，依據國家工商總局發布的《欺詐消費者行為處罰辦法》規定，采取虛假或者其他不正當手段使銷售的商品份量不足的，屬于欺詐消費者行為，商家的上述行為已構成欺詐。依據《消法》第五十五條的規定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的3倍;增加賠償的金額不足500元的，為500元。法律另有規定的，依照其規定。”

經工商執法人員調解，商家對李女士進行了賠償。同時，工商機關依法對商家下達了《行政處罰決定書》，罰款5000元。

中山路工商所所長曲樂勇告訴記者，轄區內涉及缺斤短兩、以次充好坑害外地游客的投訴占每年投訴總量的80%。4月28日，中山路工商所接到一起類似投訴，外地游客尹先生夫婦在中山路某特產商店購買了2袋蛤蜊肉、4條黃魚，其中蛤蜊肉價格為44元/千克，標稱重量為1.15千克，黃魚價格為26.8元/千克，標稱重量為1.3千克。經現場核查確認，2袋蛤蜊肉實際重量為0.8千克，黃魚實際重量為0.9千克。經調解，經營者按照《消法》規定賠償消費者。中山路工商所對經營者進行了處罰。

從“鬼秤”著手開展整治

曲樂勇告訴記者，針對上述情況，工商執法人員用了一個月的時間穿便裝深入轄區內120多家干制海產品商戶，進行摸底巡查，終于發現了不法商戶“鬼秤”的秘密。

工商執法人員調查發現，每家商戶用的電子秤都是雙重加密的，但超過90%的商戶都破解了所用秤的密碼。這些“鬼秤”上標有M1、M2、M3碼，稱重前按下M1碼，“鬼秤”顯示的商品重量比實際重量增加25%;按下M2碼，重量會增加40%;按下M3碼，商品重量會增加60%。如果遇到計量部門檢查，商家就會把電子秤的電源拔掉再重啟，電子秤就恢復到正常的標準計量。

為了整治這種不公平交易行為，中山路工商所設置了一臺流動公平秤，放在執法車上。在轄區內巡查時，執法人員主動邀請購買海產品的消費者來公平秤上稱重。如發現商家有缺斤短兩行為，工商機關鼓勵消費者投訴，并支持消費者按照“退一賠三”的規定依法索賠。工商機關此舉受到消費者歡迎，讓不法商家缺斤短兩的違法行為有所收斂。

為了進一步加大執法力度，中山路工商所執法人員又想出新辦法，采取便衣巡查的方法，讓自己隨身攜帶的手機變成砝碼。曲樂勇告訴記者：“我們工商所執法人員的手機重量都是經過精確測重的，比如我的手機重量是160克，每次便衣巡查時，我就以普通游客的身份佯裝購買干制海產品，隨手將手機放在商家秤上測重，一旦發現問題，立即進行立案查處”。

工商所和協會全天候監管

為了根治商家缺斤短兩行為，中山路工商所聯合街道辦事處，組織轄區內120多家干制海產品商戶成立了青島市干海產品協會，形成工商機關和協會全天候聯合監管的新格局。

工商機關積極發揮公平秤的作用，除了流動公平秤外，還聯系街道辦事處在中山路繁華路段設立了固定公平秤，由社區治安志愿者負責看管，并主動引導消費者來測重。

為了維護整個干制海產品市場的信譽，在工商機關的協調下，青島市干海產品協會的120多家干制海產品商戶都簽署了誠信承諾書，并自愿交納保證金。如果遇到消費者投訴，涉及到哪個商家沒有積極履行誠信承諾，協會有權從保證金中扣除有關款項，提前賠付給受害消費者。工商機關根據舉報情況，再依法立案查處。

曲樂勇告訴記者，目前已形成過了工商所和協會全天候監管市場的新格局：正常上班時間，市場秩序和投訴情況有工商機關監管，非工作時間有協會負責處理。

青島市干海產品協會負責人告訴記者，誠信服務是協會努力的方向，針對來青島市中山路旅游的消費者提著大包小包選購商品的不便現狀，在工商機關的指導下，協會將推出“輕松旅游中山路”的服務。消費者可以像在飯店點菜一樣，在協會統一制定的干制海產品“菜單”上勾選，包括商品種類和分量，付款后商家負責將商品郵寄給消費者。消費者一旦發現寄到家的商品和當初選購的不一樣，可向青島市工商機關投訴，工商機關將為消費者主持公道。