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以信用公示促進誠信建設

2014年09月22日 10:01????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/315/2014/0922/604619.html

建立市場主體信用信息公示制度,有利于強化社會監(jiān)督,促使市場主體守法經營,維護良好的市場秩序,是一件利國利民的好事,具有重要的現(xiàn)實意義。如何建立市場主體信用信息公示制度?根據(jù)在工商行政管理一線從事行政執(zhí)法和消費維權的工作實踐,筆者認為從以下幾個方面著手,效果會更理想。

尊重屬地管理做好信息收集傳遞共享

根據(jù)屬地管理原則,任何一個市場主體申請登記注冊,都必須先到屬地工商機關,遞交材料,查詢,初審,填表;再由網格監(jiān)管員實地核查,提出意見,交領導審核,簽署意見,蓋章;按照管理權限,逐級上報,審核,頒發(fā)執(zhí)照;然后由發(fā)照機構將市場主體有關的申請登記材料轉回到屬地工商機關;最后將申請登記材料收集、整理、歸檔,建立經濟戶口,錄入電腦,進行日常動態(tài)監(jiān)管。

這就要求工商機關內部,登記機構與監(jiān)管機構要做到無縫隙銜接,第一時間將有關的申請登記材料實時傳遞和共享,做到互聯(lián)互通,形成多機構協(xié)同共治的監(jiān)管局面。此外,在日常動態(tài)監(jiān)管中,網格監(jiān)管員要隨時掌握每個市場主體的變化情況,并不斷刷新有關的信息,以確保信息的及時、準確、完整。否則,即使上級核發(fā)了執(zhí)照,屬地工商機關也不知道,網格監(jiān)管員無法認領。這勢必造成監(jiān)管漏洞。而且上級掌握的材料和屬地工商機關的材料有時由于時間、環(huán)境、條件的變化,所反映的信息會有出入。這就要求上級機關尊重屬地工商機關,避免信息失真。

打破信息壁壘建立完善網上協(xié)作機制

打破部門間的信息壁壘,以工商行政管理部門的申請登記材料為基礎,導入質監(jiān)、銀行、稅務等職能部門的相關信息,使市場主體的占地面積、生產什么、規(guī)模大小、有何資質、稅收如何、融資怎樣、信用額度、經營狀況、消費投訴、監(jiān)督檢查和行政處罰情況、年報主要數(shù)據(jù)、廠址郵編、聯(lián)系方式等有關信息,一目了然,實現(xiàn)與市場主體相關信息的互聯(lián)互通、資源共享。網格監(jiān)管員可查詢、可使用、可更新,隨時掌握市場主體的信息變化。

樹立全國一盤棋的思想,建立和完善以信息監(jiān)管為主的跨部門、跨地區(qū)的網上協(xié)作機制,加強聯(lián)系,相互交流,密切協(xié)作,提升監(jiān)管效能。

強化日常監(jiān)管構建科學監(jiān)管機制

突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念的束縛,改變單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式方法,對市場主體實施更加有效的監(jiān)管。

創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善監(jiān)管機制,強化日常監(jiān)管。綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段,構建符合我國市場經濟發(fā)展要求的監(jiān)管機制。采用登管銜接、初期回訪、日常檢查、聯(lián)合執(zhí)法、群眾舉報等方式,全面掌握市場主體情況。利用現(xiàn)代科技設備和手段,運用信息公示、信用約束、信息共享、信息反饋等信用監(jiān)管手段,注重發(fā)揮行政強制力、市場驅動力、社會約束力、行業(yè)間作用力的共同影響。

搭建公示平臺方便群眾瀏覽查詢反饋

充分運用網絡技術和手段,通過工商部門官方網站,搭建紅盾信息公示平臺,實現(xiàn)互動。將市場主體概況、登記注冊內容、經營狀況、登記許可內容、監(jiān)督檢查和行政處罰情況、消費者投訴、年報主要數(shù)據(jù)等相關信息向社會公示,滿足社會各界人士的需求。

同時,積極引導行業(yè)協(xié)會參與、配合對市場主體進行管理、監(jiān)督和建設;發(fā)揮會計事務所、公證機構等專業(yè)服務機構對市場主體的專業(yè)監(jiān)督作用;發(fā)揮媒體和群眾對市場主體行為的輿論監(jiān)督作用,使市場主體的經營行為在社會的監(jiān)控之中,促使市場主體自覺維護“統(tǒng)一開放、競爭有序”的市場經濟秩序,營造誠信守法的良好氛圍。

健全懲戒機制企業(yè)失信將處處受制約

健全懲戒機制,推動負面信用信息在工程招投標、政府采購、稅源監(jiān)控、融資貸款、出入境等各類政府部門管理活動中的使用。讓市場主體感受到:一旦失信,必將處處受制約。

總之,建立市場信息公示制度是一項系統(tǒng)工程,需要多部門、多地區(qū)齊心協(xié)力,共同完成。相信在不久的將來,消費者可以通過信息公示平臺,查詢到某個特定市場主體的相關信息,以推動市場主體加強自身修養(yǎng),促進誠信建設。