“李鬼”維修冒充行家，銀行理財(cái)暗藏貓膩，“實(shí)木”家具濫竽充數(shù)……近年來(lái)，消費(fèi)領(lǐng)域暴露出來(lái)的問(wèn)題，大多是因企業(yè)缺失誠(chéng)信造成的，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。9月17日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海市食品安全聯(lián)合會(huì)聯(lián)合召開(kāi)上海市“踐行誠(chéng)信興商，保障消費(fèi)安全”推進(jìn)會(huì)，并推出“2014誠(chéng)信興商十件事”。近日，上海市消保委秘書(shū)長(zhǎng)陶愛(ài)蓮就推進(jìn)會(huì)的諸多亮點(diǎn)接受了本報(bào)記者的采訪。

貼近消費(fèi)需求件件是“干貨”

過(guò)期食品不能賣(mài)、生鮮肉品可追溯、實(shí)木家具真姓“實(shí)”、家電維修亮證件、健身售卡簽合同、銀行理財(cái)明賣(mài)方、保險(xiǎn)銷(xiāo)售“十做到”、駕培費(fèi)用合理收、家裝推行“質(zhì)保金”、旅游合約講公平。記者了解到，這次推進(jìn)會(huì)聯(lián)合超市賣(mài)場(chǎng)、生鮮肉品、家具、家電維修、健身服務(wù)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、駕培、家裝、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)(企業(yè))作出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾成為最大亮點(diǎn)。

陶愛(ài)蓮告訴記者，這“十件事”的選擇堅(jiān)持以貼近消費(fèi)者日常生活為目標(biāo)，結(jié)合消費(fèi)者投訴集中的問(wèn)題，充分聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)與多個(gè)行業(yè)、企業(yè)商討共同提出，可以說(shuō)是實(shí)實(shí)在在的“干貨”。

近年來(lái)，消費(fèi)領(lǐng)域的種種失信現(xiàn)象與違法行為，不僅擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，而且提高了政府社會(huì)治理成本，更直接損害了廣大消費(fèi)者的實(shí)際利益。這也成為舉辦這次推進(jìn)會(huì)的重要原因。

陶愛(ài)蓮舉例說(shuō)，近期發(fā)生的福喜事件充分暴露了某些企業(yè)的失信行為，一定程度上折射出少數(shù)經(jīng)營(yíng)者喪失誠(chéng)信原則、背離道德底線、沖毀法律紅線的潛在危機(jī)。此外，由于當(dāng)前誠(chéng)信體系約束力不強(qiáng)、失信懲戒力不嚴(yán)，個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者存在制假售假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等行為;有的不法商家出售消費(fèi)預(yù)付卡后突然關(guān)門(mén)停業(yè)、不知去向;有的經(jīng)營(yíng)者非法收集、使用、泄露消費(fèi)者個(gè)人信息;還有的電商企業(yè)規(guī)避“7日無(wú)理由退貨”等法定義務(wù)。

每年9月是全國(guó)“誠(chéng)信興商宣傳月”與“質(zhì)量月”，建設(shè)誠(chéng)信質(zhì)量體系的呼聲日益高漲。“召開(kāi)此次推進(jìn)會(huì)就是為了調(diào)動(dòng)上海市各行業(yè)乃至全社會(huì)的力量，積極參與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，共同開(kāi)辟化解社會(huì)矛盾的新途徑。”陶愛(ài)蓮說(shuō)。

說(shuō)到“干貨”，陶愛(ài)蓮表示，“十件事”就是要把一件件實(shí)事做實(shí)。“‘十件事’承諾我們幾易其稿，只為通俗易懂的表達(dá)，讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在感受到承諾的力量。此外，我們還將強(qiáng)化對(duì)‘十件事’的跟蹤落實(shí)，并以此為基礎(chǔ)和藍(lán)本，每年推出一批實(shí)事，讓老百姓真切感受到消費(fèi)環(huán)境的不斷改善。”

記者注意到，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)不但作出了承諾，還公布了電話接受監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的懲戒力度，上海市消保委將聯(lián)合新聞媒體依法加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光不法企業(yè)的失信行為，讓失信企業(yè)在市場(chǎng)中難以存身。

助推誠(chéng)信建設(shè)做好“穿針引線”工作

黨的十八大提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會(huì)管理體制，黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重要決策，進(jìn)一步正式提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，明確“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”。可見(jiàn)，社會(huì)組織在社會(huì)治理中的協(xié)同作用是非常重要的，是現(xiàn)代社會(huì)管理中不可缺少的一支重要力量。

陶愛(ài)蓮認(rèn)為，消保委作為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)組織，在助推誠(chéng)信建設(shè)方面，要做好“穿針引線”的工作，積極配合黨和政府，綜合運(yùn)用多種方式鼓勵(lì)公眾參與，形成社會(huì)共治的新局面。

如何在現(xiàn)有的條件下做好“穿針引線”的工作，成為擺在上海市消保委面前的首要任務(wù)。“倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)安全，是消費(fèi)者關(guān)注、經(jīng)營(yíng)者關(guān)心、政府和社會(huì)共同關(guān)切的熱點(diǎn)之一。只有經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信，才能有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，才能營(yíng)造安全、放心、和諧的消費(fèi)環(huán)境。”為此，上海市消保委聯(lián)合其他行業(yè)組織、企業(yè)以開(kāi)展“誠(chéng)信興商”倡議活動(dòng)為起點(diǎn)，以抓誠(chéng)信建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮了溝通政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的橋梁紐帶作用。

對(duì)此，陶愛(ài)蓮坦言，推進(jìn)會(huì)籌備階段還是出現(xiàn)了不少插曲，例如部分行業(yè)協(xié)會(huì)不能從消費(fèi)者的需求出發(fā)，所做的承諾“不實(shí)在”。“為此，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從投訴的大數(shù)據(jù)中總結(jié)問(wèn)題，找出矛盾的焦點(diǎn)，最終達(dá)成現(xiàn)在的‘干貨’”。

記者了解到，多年來(lái)，上海市消保委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，自覺(jué)參與社會(huì)共治，引導(dǎo)和促進(jìn)行規(guī)行約的制定已經(jīng)成為常態(tài)。今年以來(lái)，上海市消保委就消費(fèi)者投訴集中的問(wèn)題，約談易訊、大眾點(diǎn)評(píng)等企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展的兒童零食調(diào)查得到上海市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動(dòng)了地方性標(biāo)準(zhǔn)的立法進(jìn)程。上海市消保委家具專(zhuān)業(yè)辦公室通過(guò)開(kāi)展實(shí)木家具材質(zhì)調(diào)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)實(shí)木不實(shí)的種種問(wèn)題，以新聞通報(bào)、約談?wù)牡刃问揭?guī)范家具行業(yè)健康發(fā)展;上海市消保委汽車(chē)專(zhuān)業(yè)辦公室開(kāi)展兩年一度的社會(huì)監(jiān)督檢查活動(dòng)，規(guī)范了上海市汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)從銷(xiāo)售、維修到售后等多項(xiàng)服務(wù)流程的改進(jìn)。“消費(fèi)者組織要隨著時(shí)代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)型，從組織特色出發(fā)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，探索符合當(dāng)前社會(huì)需求的新思路。”陶愛(ài)蓮說(shuō)。

貫徹實(shí)施新《消法》構(gòu)建誠(chéng)信體系長(zhǎng)效機(jī)制

消費(fèi)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今年3月15日實(shí)施的新《消法》要求經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)不誠(chéng)信行為除依法依規(guī)給予處罰外，還明確由處罰機(jī)關(guān)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

陶愛(ài)蓮指出，新《消法》加重了對(duì)經(jīng)營(yíng)者失信行為的懲罰力度。這些規(guī)定有利于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行法定義務(wù)，養(yǎng)成誠(chéng)信的自覺(jué)經(jīng)營(yíng)，提振百姓的消費(fèi)信心，為誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效化進(jìn)一步奠定了法制基礎(chǔ)。而這次推進(jìn)會(huì)的目的就是進(jìn)一步推進(jìn)新《消法》的貫徹實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信。

企業(yè)和消費(fèi)者是消費(fèi)的兩個(gè)主體，企業(yè)的地位決定了其在誠(chéng)信建設(shè)上的主動(dòng)性。在消費(fèi)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)中，包括消保委在內(nèi)的社會(huì)組織不僅要有效開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督、表達(dá)維權(quán)訴求、服務(wù)和反饋社會(huì)，還要調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺(jué)參與的積極性，以及社會(huì)各階層共同推動(dòng)協(xié)同合作的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)維權(quán)合力的最大化。

構(gòu)建消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。對(duì)此，陶愛(ài)蓮說(shuō)，要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進(jìn)企業(yè)自我管理、自我防范。她表示，福喜事件反映出，僅僅依靠政府部門(mén)的監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠企業(yè)的誠(chéng)信、員工的誠(chéng)信。“我們呼吁上海所有的行業(yè)企業(yè)建立商品和服務(wù)的‘吹哨人’制度，鼓勵(lì)內(nèi)外結(jié)合的舉報(bào)制度。”

據(jù)介紹，目前正在審議的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修正案草案)》在新《消法》的基礎(chǔ)上，已就經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易、保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全等方面進(jìn)一步加強(qiáng)立法。同時(shí)，為使信用行為有案可查，上海建成和開(kāi)通了上海市公共信息服務(wù)平臺(tái)，客觀記錄企業(yè)信用狀況。