為做好新形勢下的消保維權工作，近幾年來，北京市工商局密云分局緊密結合實際，探索創新機制，構筑消保維權工作新格局，在服務密云縣經濟發展、保障民生方面取得了顯著成績。

構建消保維權新體系

隨著社會的不斷進步與發展，如何做好新形勢下的消保維權工作，給工商部門提出了一個新的課題。

構建一個什么樣的工作格局，才能適應當前形勢發展需要?密云工商分局副局長王穩水告訴記者，密云工商分局在認真分析現階段工商工作實際情況和深入調研的基礎上，提出了“抓宣傳、抓協調、抓監管、保護好消費者合法權益”的工作思路，并始終堅持做到4結合，即與建設服務型工商相結合、與企業的誠信建設相結合、與社會化創新建設相結合、與保護消費者合法權益工作相結合。

一項工作的落實必須要用制度來保障。為此，密云工商分局不斷創新，先后創建了“六個一”工作機制、“三級研判”數據分析新舉措、“八、四、三”宣傳新模式等消保維權工作新制度，并結合密云縣的實際情況運用到具體工作中，對加強消保維權工作發揮了積極地促進作用。

在推進過程中，密云工商分局通過開展一系列消費引導和宣傳教育工作，廣泛普及法律法規知識，協調有關部門開展聯合執法，強化流通領域商品質量監管，為營造安全放心的消費環境作出了不懈努力，在轄區逐步構建了“三抓一保”的消保維權工作新格局。

創立“六個一”新機制

開展消費爭議快速解決綠色通道建設，有利于降低消費者的維權成本，更好地維護消費者的合法權益。為督促消費爭議快速解決綠色通道成員單位加強內部管理、完善制度、發揮自律意識，密云工商分局建立了“一進一退一考核、一刊一網一聯席”的“六個一”工作模式，有效提升了社會管理應用能力。

“一進”是強化綠色通道準入機制。制定了《消費爭議快速解決綠色通道準入辦法》，加強對綠色通道成員單位發展的區域布局，逐步將與消費者利益密切相關的企業充實到綠色通道成員單位中。

“一退”是強化綠色通道退出機制。制定了《消費爭議快速解決綠色通道退出辦法》，對投訴處理顯失公平或因辦結率、調解成功率不高造成不良影響、出現嚴重違法行為而被行政處罰的成員單位，取消其綠色通道成員單位資格，并通過媒體予以公示。2014年，密云縣有5家綠色通道成員單位被取消資格，對各綠色通道成員單位起到了警示作用。“一考核”是建立目標考核機制。制定了《綠色通道成員單位考核表》，按季度對企業綠色通道情況進行考核打分，加大對綠色通道成員單位工作的管理跟蹤，并將考核結果進行公示。“一刊”是建立綠色通道工作動態信息。“一網”是搭建綠色通道互聯網工作平臺。“一聯席”是建立聯席會議制度，制定了《消費爭議快速解決綠色通道聯席制度》。

密云工商分局消?？瓶崎L姜俊峰介紹說，“六個一”工作機制的實施，較好地督促了綠色通道成員單位自行解決消費糾紛。

實施“三級研判”新舉措

為充分發揮12315申(投)訴信息的利用水平，密云工商分局創新實施網格責任人、工商所、分局消?？?ldquo;三級研判”制度，加強了對申(投)訴信息的有效利用。

一是對受理的每一件申(投)訴，首先由網格責任人認真分析糾紛形成的原因、經營者有無過錯、經營者在經營中是否存在其他違法或不規范的行為，進而做出立案查處、行政指導或其他行政行為。

二是工商所長對網格責任人在《密云工商分局工商所申(投)訴信息分析、處理單》上的意見進行審核批示。同時，工商所將《密云工商分局工商所申(投)訴信息分析、處理單》《工商所所長審核意見》歸入消費爭議調解檔案中備查。

三是密云工商分局12315中心工作人員對工商所沒有做出具體行政行為的處理單進行審核后，工商所將《密云工商分局12315中心申(投)訴信息意見反饋單》打印后歸入消費爭議調解檔案中備查。

2014年，通過實施“三級研判”制度，密云工商分局辦結申訴271件，轉案件線索152件，申訴轉案件線索率達到56.1%。工商執法人員從中發現了經營者在經營過程中存在的多種輕微問題，并按規定實施了行政指導。

探索“八、四、三”新模式

近年來，密云工商分局充分發揮自身優勢，廣泛動員社會力量，積極開展“八、四、三”工作模式，積極開展消保維權宣傳咨詢活動，打造消費維權知識宣傳網。“八進”即進社區、進農村、進景區、進軍營、進工地、進學校、進市場、進企業。“四個步驟”是指一宣傳、二研討、三培訓、四指導。“三個不同”是指在不同行業、不同地點、采取不同形式開展宣傳活動。

依托“八、四、三”工作模式，密云工商分局全方位打造了縣域消保維權知識宣傳網。

2014年，密云工商分局共開展各種消費維權宣傳咨詢活動36場次，發放宣傳資料5.62萬份，受教育群眾達數萬人次。

彰顯消保維權新效能

姜俊峰介紹說，密云工商分局的新型消保維權工作格局在工商干部與轄區消費者之間架起了一座溝通與互動的橋梁，出現了三個明顯的變化。

一是投訴舉報數量明顯下降。消費者投訴舉報數量的變化情況是反映轄區市場秩序的晴雨表、風向標。2014年，密云工商分局受理群眾舉報142件，與2013年同期相比下降13.9%，這從一定程度上說明了消費市場秩序朝著良性方向發展。

二是綠色通道效果明顯。2014年，密云工商分局受理了64件涉及綠色通道成員單位的投訴，138戶綠色通道成員單位自行受理投訴893件，是工商部門受理投訴量的13.95倍。經過一系列指導、規范等措施，綠色通道成員單位各項工作水平明顯提高，形成了較強的示范效應，推動了社會誠信體系的建設。

三是干部履職能力不斷提升。通過制度規范、集中培訓、定期公示等方法促進了工商執法干部認識到位、履職到位、指導到位，規范了商家的不當經營行為，保護了廣大消費者的合法權益。

消費安全事關千家萬戶的切身利益，消保維權是一項保民生、促穩定的重要工作。王穩水表示，成績屬于過去，今后仍需努力。密云工商分局將繼續在消保維權體系建設上狠下功夫，通過不斷創新完善工作運行機制，讓消保維權成為工商部門服務廣大消費者的閃光品牌。