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吉林:優化監管服務 展現巾幗風采

圖:服務站工作人員為個體工商戶辦理業務。

春風送暖,街角的冰雪已經融化,筆直的白楊樹開始泛青。日前,記者來到位于吉林省長春市南關區南湖大路599號的吉林省市場監管廳,只見人來人往,辦公大樓內一派火熱的工作場景。在新的經濟形勢下,市場監管部門如何創新監管,如何為經營主體、消費者提供更優質的服務?吉林省市場監管廳副廳長王淑英聽到記者提出的問題后會心地說:“我建議你去四平市走走,那里有吉林省市場監管系統唯一的‘巾幗崗’——福民服務站,在那里,你應該能找到答案。”

監管服務一體化

四平市地處松遼平原中部腹地,因解放戰爭中著名的四平戰役而被譽為“英雄城”。在商賈云集、熱鬧非凡的南一緯路上,一棟占地不大、藍白相間的兩層小樓成為獨特的街景。藍色的牌匾上,“市場監督管理”6個大字在陽光的照射下熠熠生輝。這是一個市民熟悉的地方,也是一個溫暖了無數個體工商戶和消費者的港灣。

四平市市場監管局東二分局福民服務站有8名工作人員,全是女同志,其中年齡最大的52歲,最小的32歲。巾幗不讓須眉,她們用貼心的服務,擔當起轄區市場監管、銀行、保險等咨詢工作的重任。“3·15”國際消費者權益日前夕,《中國消費者報》記者走進服務站,傾聽在這里譜寫過的感人故事,感受她們為人民服務的真情力量。

上午8點30分,福民服務站的卷簾門準時打開,門前等候的市民在兩名著裝整齊的工作人員指引下,魚貫而入。記者進入一樓,看到幾十平方米的辦公大廳環境整潔,醒目的標牌下,市民來到市場監管、銀行、保險、財稅、人力資源5個窗口前辦理業務,秩序井然。

四平市市場監管局東二分局局長王野向記者表示,為進一步培育和壯大地方經濟發展,適應市場需求,整合民生服務資源,拓寬對經營主體的服務范圍、服務項目和服務內容,2022年7月13日,經四平市市場監管局黨組批準,在東二分局福民市場監管所的基礎上創新工作模式,成立了福民服務站。工作團隊由8名女同志組成,不僅肩負著轄區日常市場監管的各項職能,還承擔著為經營主體提供銀行、保險、財稅、人力資源等業務的各種咨詢和全方位志愿服務。

服務站雖然很小,但功能齊全,成為了市場監管部門貼近民生的前沿服務窗口,讓市民群眾體驗到高效、便民、貼心的“一站式服務”。自運行8個多月來,這種“監管服務一體化”全新工作模式,極大地發揮了各窗口業務的職能作用,受到廣大經營主體及消費者的交口稱贊,贏得了良好的社會信譽。

福民服務站不但積極發揮市場監管職能,做好各經營主體的監管巡查、登記注冊、年度報告等工作,更為壯大經營主體提供全方位的優質服務,實現了咨詢一次性講清、受理一次性審清、材料一次性收清,全程提供“一站式服務”,讓辦事群眾高興而來,帶著獲得感滿載而歸,成為新時代政務服務的前沿服務窗口。

記者了解到,福民服務站有著光榮歷史和輝煌的業績,其前身是成立于2005年12月的南商城工商所,全所7名女同志組成“巾幗工商所”,主要負責鐵東商業城商場的工商管理業務。2012年5月,因屬地監管區域調整,南商城工商所與福民工商所合并為福民工商所,是鐵東區監管區域最大、管理商戶最多的工商所。2019年,福民工商所更名為福民市場監管所,負責轄區食品、藥品、特種設備、產品質量、價格領域的日常監管、檢查、專項整治等工作。

“掃街式”巡查幫扶

福民服務站8名女同志中,有4名是市場監管工作人員,另4名是銀行、保險、財稅、人力資源等部門派駐的專職工作人員。32歲的王歆然是東二分局副局長,兼任福民服務站站長。她告訴記者,截至目前,服務站為經營主體提供咨詢服務1292次,辦理各類業務834筆,不僅實現轄區監管全覆蓋,還輻射到了整個四平市區。

這支巾幗隊伍,用耐心、細心、熱心、貼心服務每位前來辦事的群眾,幫助解決實際問題、答疑解惑。很多商戶都是慕名而來。四平綠島連鎖超市人事部負責人李先生前來辦理“個轉企”手續時,服務站工作人員指導他進行網上年報,并講解了各項惠企政策。蘄國堂艾灸理療館財務負責人李先生在辦理完營業執照后,又在工作人員的指導下辦理了一份公共責任險,規避因意外造成的經營風險。

51歲的服務站工作人員周海榮告訴記者,她和同事平均每天要走2萬多步,對轄區內的商戶進行“掃街式”巡查,發現問題及時糾正,同時,對有需求的商戶主動提供幫扶。

寒來暑往,周海榮滿懷對市場監管工作的熱愛,每天穿梭在農貿市場、藥店和餐飲店,幾十年如一日。處理投訴時,她認真了解消費者訴求,耐心解答,解決了多起因電動自行車配件故障問題引發的消費投訴,為消費者挽回經濟損失3萬多元。

作為站長,王歆然更是以身作則、堅守一線,用自己的實際行動和工作業績展現基層市場監管工作人員愛崗敬業、無私奉獻的良好風貌,用責任和擔當詮釋為人民服務的根本宗旨。她致力維護公平的市場環境,疫情期間查辦不合格口罩案,對不法經營行為起到震懾作用,切實維護了疫情防控秩序和群眾的合法權益。她不徇私情,查辦假冒注冊商標案、檢驗檢測機構違規檢測案等10多起案件,為維護市場秩序、凈化市場環境作出了積極貢獻。

“福民模式”獲殊榮

采訪中,記者深深感受到,福民服務站以緊貼需求、精準服務、務實管用、紓困解難為出發點,為廣大創業者開展業務咨詢、注冊登記、開設賬戶、創業貸款、融資抵押和人身保險、財稅管理以及提供勞動力保障等起步運行期的基礎服務,服務周到、貼心便民,真正讓有志創業的群眾知道“怎么辦”“到哪里辦”“誰來辦”,成為“進門一個人,出門成老板”的微型創業孵化基地。服務站的成功運行,將市場監管的基層服務職能大大延伸拓展,進一步激發市場活力,在培育和壯大個體工商戶和小微企業方面起到了推進和示范引領作用。

福民服務站在市場監管、消費維權工作中發揮出了巨大作用,其成功運行和取得的業績,被稱為“福民模式”。在日常工作中,服務站不斷強化拓寬政策宣傳,舉辦各種業務知識培訓,開展“走出去、走下去、走進來”服務,將服務的“直通車”開進企業,指導轄區黨員人數較多、具備組建條件的“小個專”經營主體建立黨組織,積極發揮黨建引領作用,幫助企業解決運行過程中遇到的實際困難,助力地方經濟高質量發展,讓“巾幗崗”彰顯時代魅力。

一分汗水,一分收獲。記者了解到,福民服務站多次受到國家、省、市相關部門表彰,先后榮獲全國創建誠信市場先進單位、吉林省文明單位、吉林省青年文明號等殊榮。2022年12月,福民服務站被吉林省委、省政府評為“巾幗建功先進集體”稱號,目前正在申報國家五星標準示范所。

中國質量檢驗協會是由質量檢驗行業與質量領域的質量檢驗技術機構和專家學者、工作者,相關科研院所、大專院校、學術機構、企事業單位及質量工作取得顯著成效的企業與企業負責人,與質量檢驗相關工作的社會各界相關人士等自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。

中國質量檢驗協會宗旨

按照“服務會員,服務企業,服務政府,服務社會,服務消費,服務發展”的工作原則,貫徹“精業篤行,守正創新,團結協作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創新興會,服務立會”的工作風尚,落實“專業引領、學術研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質量引領,信任傳遞、助力發展”的工作任務,遵循“質量檢驗、客觀公正,規范市場、扶優治劣,服務企業、引導消費”的工作方向,堅持“專業化,技術化,社會化,服務化”的發展目標,引導各級質量檢驗機構發展壯大和行業自律,發揮政府和企業、行業之間的橋梁紐帶作用,對產品質量、服務質量和工程質量進行社會監督,督促和引導企業積極參與質量提升行動、推進品牌建設;營造公平競爭的市場環境,激發各類市場主體的質量發展潛力,不斷增強人民對質量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關政府主管部門聯系質量檢驗行業、質量領域科技工作者和專家學者、廣大企業及社會各界的橋梁和紐帶,是質量發展與質量檢驗工作的重要組成部分,是推動質量發展與質量檢驗行業高質量發展及質量提升推進、質量強國事業建設的重要社會力量。

中國質量檢驗協會職能簡介

充分發揮質量專業社團組織的中介作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質量領域的法律、法規、政策,組織質量和質量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發,開展質量和質量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務;切實發揮“質量檢驗,客觀公正,服務企業,引導消費”的社會監督作用,抓好質量提升;精業篤行,扶優治劣,充分利用全國各省(自治區、直轄市)質檢院(所)和重點國家級質檢中心與相關質檢機構等副會長、常務理事、理事單位和技術機構會員單位的專業優勢,組織開展“3.15”“質量月”等質量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質量檢驗穩定合格產品”進行調查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質量誠信驗證等技術應用,傳遞質量信任,引導質量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環境,加強市場引導,共筑質量誠信,推動質量社會共治共享;組織新技術、新產品鑒定和評審,對產品質量、服務質量、工程質量開展檢驗、鑒定、監理方面的咨詢和服務;樹立質量工作先進典型和質量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質量工作優秀示范的先進經驗;承辦有關政府部門(機構)交辦和委托的相關工作;著力發揮全國質量檢驗行業組織的橋梁紐帶作用,科學求實,開拓創新,全面引領質量檢驗行業自律和健康發展;履行質量專業社團中介機構的相關職能,激發市場主體活力,大力開展質量提升行動,督促企業履行質量主體責任,助力企業高質量發展,助推產業轉型升級,大力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍,合力推進質量社會共治,扎實推進質量強國建設。

中國質量檢驗協會業務范圍

(一)持續推進“三個轉變”重要思想,助力提高中國質量國際影響力和國際競爭力,為中國質量走向世界提供服務,發揮質量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經濟社會全面、協調、可持續健康發展服務;
  (二)圍繞質量發展與質量檢驗能力水平的提升和質量事業的整體發展開展相應的學術研究,推進行業交流,促進行業發展,助力“黨委領導,政府主導,部門聯合,企業主責,社會參與”的質量工作格局,為構建新時代質量檢驗能力提升與產品和服務質量提升及質量發展新局面提供技術支撐和專業保障;
 ?。ㄈ┚o緊圍繞質量提升、質量發展工作大局和實施質量強國戰略與質量檢驗行業建設,開展質量提升、質量發展與變革創新等調查研究,建立全國性的質量檢驗和質量發展學術交流、科普宣傳和技術服務平臺;
 ?。ㄋ模┘訌娰|量檢驗與質量發展相關的理論研究,提高質量檢驗和質量發展研究的針對性、協同性、規范性和有效性,促進質量工作隊伍成長和質量檢驗行業能力提升;
  (五)受政府委托承辦或根據市場和行業發展需要,開展質量檢驗和質量發展與質量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動,推廣普及質量檢驗與質量知識,宣傳貫徹質量法律法規、方針政策,宣傳質量檢驗與質量工作在社會經濟發展中的重要作用,發揮社會監督作用,推進質量社會共治;
 ?。┩苿淤|量檢驗和質量提升與質量發展戰略的研究及學術交流,依照有關規定組織出版本團體學術性會刊及有關學術性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業提供有關咨詢服務與專業支持;拓寬輿論傳播途徑,建設本團體官方網站和相關業務網站;
 ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質量檢驗檢測和質量管理方法,開展檢驗檢測能力與質量管理科學技術、方法提升的相關活動,提高質量檢驗、質量管理創新能力和全民質量意識;
  (八)探索質量檢驗、質量管理理論和實踐的研究,總結推廣質量檢驗和質量管理經驗,開展質量檢驗、質量管理和質量提升、質量發展與質量溯源、防偽驗證等方面的技術咨詢和服務與推廣,促進科技成果轉化;
 ?。ň牛┮龑髽I開展質量提升行動,支持企業做好質量基礎工作,督促企業加強信用建設,推進企業重視品牌建設,促進企業注重質量發展意識并切實提高質量檢驗能力和質量控制水平,著力提升產品和服務質量;
 ?。ㄊ┙浾嘘P部門批準,對產品質量、服務質量以及工程質量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調查和第三方檢驗、鑒定、評估和監理,引導理性消費選擇;
  (十一)對損害本團體會員品牌和質量聲譽的違法違規行為進行輿論監督;收集和反饋本團體會員和質量檢驗與質量工作者的建議、意見和訴求,關心和維護質量檢驗與質量工作者的合法權益,為本團體會員和質量檢驗與質量工作者提供廣泛的專業服務活動;
  (十二)開展質量檢驗和質量學風評議工作,加強質量檢驗行業和質量發展研究領域學風與學術道德建設;
 ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質量政策法規與檢驗檢測領域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續教育培訓工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質量發展事業與檢驗檢測行業建設發展服務的事業及相關經濟實體;
 ?。ㄊ模╅_展企業質量檢驗機構的評審,開展質量評估和推廣質量保險業務,利用各種方式向消費者提供質量信息,宣傳和普及質量知識和消費常識,傳遞質量信任、引導質量消費,為市場、企業和消費者服務,切實維護社會各界的合法權益;
  (十五)組織開展質量檢驗技術、儀器設備、檢驗設施和質量檢驗標準等方面的研究、開發、咨詢、服務,經政府有關部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應用;
 ?。ㄊ﹨⑴c質量檢驗檢測和質量管理、質量發展相關領域國家標準和行業標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關領域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質量標準體系;
  (十七)在業務主管單位和相關主管部門的指導下開展國際交流合作,加強本團體與境外質量檢驗和質量領域學術組織及質檢機構與相關組織建立友好往來與交流合作關系,促進質量檢驗和質量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務和推動中國質量、中國標準、中國品牌走向世界;
 ?。ㄊ耍┏袚嚓P部門委托的質量提升、質量管理、質量發展與質量檢驗相關的有關工作。

備 注

國家市場監督管理總局(簡稱市場監管總局)2018年4月正式成立之前,中國質量檢驗協會業務主管部門為原國家質量監督檢驗檢疫總局(簡稱原質檢總局)。