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山西：提信心促消費 求質量謀發展

圖一：太原市古縣城的食品安全示范街受到消費者青睞。

圖二：在太原市尖草坪區行政審批局服務大廳，個體戶等待不到10分鐘就能拿到營業執照。

過去一個“3·15”年度，在山西省委、省政府的領導下，山西省市場監管系統堅決貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全面加強市場監管工作，積極創建放心消費環境，全力服務高質量發展。山西省市場監管領域各項工作取得顯著成效，為提振消費信心、促消費穩增長、經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

激發經營主體活力

2022年7月15日，在山西省太原市尖草坪區行政審批局服務大廳內，太原市個體戶李先生在個體智能審批一體機上輸入自己的相關信息，在工作人員的幫助下，8分鐘就拿到了自己的營業執照。這是《中國消費者報》記者在太原市尖草坪區走訪時遇到的情景。李先生告訴記者，原本以為起碼得兩三天才能拿到證件，沒想到10分鐘不到就辦完了。

2022年，山西省市場監管局為持續激發經營主體活力，出臺30條工作措施，全力促進經營主體倍增，切實解決經營主體“急難愁盼”問題；同時還出臺了涵蓋年報公示、信用修復、分類監管等方面的《提升信用監管效能優化營商環境的十條措施》，持續優化山西營商環境，激發市場活力，助力全方位推動高質量發展。山西省市場監管局協調組織山西省發展改革委、省工信廳、省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省銀保監局、省能源局等相關部門，推進涉企違規收費專項整治工作，要求山西省直屬各有關單位提高思想認識，切實將思想統一到山西省政府工作安排部署上，確保各項降費政策落到實處，助力經營主體倍增，持續激發經營主體活力。

在山西，企業開辦基本實現了“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，個體工商戶智能審批實現“零見面、零跑腿、零干預”，80136戶個體工商戶足不出戶辦理了營業執照。市場主體登記確認制試點有序開展，住所登記、歇業備案管理辦法出臺實施。以告知承諾方式辦理省本級審批事項363件，出臺個體工商戶倍增質升24條措施、“個轉企”辦法支持個體工商戶發展，成功轉企3891戶，培訓19607戶，政銀合作幫助2.9萬余戶個體工商戶貸款57.6億元。截至2022年底，山西省新登記經營主體103.8萬戶，同比增長101.92%，實有經營主體達到397.9萬戶，同比增長26.10%。

改善消費環境

2022年8月7日，在山西省忻州市怡朵珠寶店，記者看到店內醒目位置懸掛著“七日無理由退貨承諾單位”牌匾。“看到這樣的承諾，我們買東西就特別放心，我們就敢消費。”恰巧在店內消費的吳女士這樣對記者表示。

近年來，山西省消費者協會聯合山西省黃金珠寶首飾行業商會，組織了全省2批共89家珠寶店加入黃金珠寶七日無理由退貨行列。2023年，山西省消費者協會將繼續推進這項工作，全省第三批60家黃金珠寶行業實體店即將也加入該行列，讓消費者在山西購買黃金珠寶更有保障。

為切實維護消費者合法權益，2022年，山西省消費者協會開展了消費領域不公平合同格式條款點評，涉及拍賣、房屋買賣等消費領域。

隨著電動自行車的普及，電動自行車及電池的安全問題受到消費者極大關注。為了讓消費者對相關產品的各項指標有更詳細的了解，山西省消費者協會對電動自行車和電動自行車用鋰電池進行了比較試驗，對隨機購買的產品進行了第三方檢測，并公布了比較試驗結果。

山西省12315投訴舉報指揮中心強化消費者權益保護，2022年12315平臺受理投訴舉報13.6萬件，為消費者挽回經濟損失5300萬元。忻州市市場監管綜合行政執法隊、山西轉型綜合改革示范區市場監管局被司法部表彰為“全國行政執法先進集體”。

為充分保護消費者身體健康和生命安全，壓緊壓實食品安全“兩個責任”，2022年，山西省高規格召開全省食品安全工作會議，在全國率先出臺落實企業主體責任3項地方標準，推動全省3.7萬余名干部包保25萬余家食品生產經營主體。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，檢查食品生產經營主體29萬余戶，排查風險問題3.4萬余個，處置率99.7%。完成食品安全抽檢監測20.26萬批次，開展“你點我檢”1.72萬批次。2022年，山西省市場監管部門查處“兩品一械”案件4632件，罰沒款4243萬元。開展特種設備安全大檢查大整治大提升行動、“百日攻堅”專項行動，排查整改各類隱患8162件。開展工業產品質量安全監督抽查2.36萬批次，查處不合格產品1151批次。

推進品牌建設

山西省各級市場監管部門踐行以人民為中心的發展思想，全面推進品牌建設、知識產權保護，為高質量發展賦能。

2022年，山西省出臺了山西精品公用品牌建設、標準化發展、計量發展實施意見等一系列文件，建成質量基礎設施“一站式”服務站點45個，組織開展“第一屆山西省標準化創新貢獻獎”評選，現行有效省級地方標準達1796項，全省社會公用計量標準總量達139項，小微企業質量管理體系認證提升行動在市場監管總局考核中位列全國第4名。山西省檢驗檢測中心完成檢驗檢測28萬臺（件），服務經營主體1.7萬戶，減免各項費用1873萬元。

在知識產權保護方面，山西省高規格召開全省知識產權保護暨共建高質量轉型發展知識產權強省推進大會，出臺了《知識產權強省建設綱要》等系列文件，新授權發明專利5026件，新增注冊商標5.72萬件、地理標志證明商標14件，新增國家知識產權示范企業4家、優勢企業32家。知識產權質押融資額達到6.01億元，增長46%。在第23屆中國專利獎評選中，全省6項專利獲獎并有專利首次獲得銀獎。全省獲批專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點，4個市、縣、園區獲批首批國家級知識產權強國建設試點，山西農業大學被確定為高校國家知識產權信息服務中心，“大同黃花”國家地理標志運用促進工程項目驗收獲得優秀等次，“平遙牛肉”列入國家地理標志產品保護示范區創建項目。山西省知識產權保護中心3項考核指標排名全國一、二、三名，得到山西省委、省政府主要領導批示表揚和市場監管總局主要領導的現場肯定。

山西省市場監管系統將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署及山西省委經濟工作會議、全國市場監管工作會議工作要求，牢固樹立“忠誠導向、系統導向、問題導向、斗爭導向、算賬導向、民生導向”，堅持“五全為基、六有為要”總體思路，即：全領域改革、全體系創新、全系統法治、全維度監管、全周期服務，有“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的“三無”“三可”營商環境、有量質齊升的主體、有活力公平的秩序、有標準質量的引領、有創新創造的沃土、有安全美好的生活，以高標準市場體系建設為牽引，進一步優化營商環境、激發市場活力，推進質量強省、提升質量供給，提振人民群眾消費信心，營造放心消費環境，守牢安全底線、保護消費者權益，全面提高市場監管現代化水平，奮力譜寫新時代市場監管事業發展新篇章。

中國質量檢驗協會是由質量檢驗行業與質量領域的質量檢驗技術機構和專家學者、工作者，相關科研院所、大專院校、學術機構、企事業單位及質量工作取得顯著成效的企業與企業負責人，與質量檢驗相關工作的社會各界相關人士等自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織，具有社團法人資格。

中國質量檢驗協會宗旨

按照“服務會員，服務企業，服務政府，服務社會，服務消費，服務發展”的工作原則，貫徹“精業篤行，守正創新，團結協作，開拓進取”的工作精神，恪守“實事求是，尊重人才，創新興會，服務立會”的工作風尚，落實“專業引領、學術研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質量引領，信任傳遞、助力發展”的工作任務，遵循“質量檢驗、客觀公正，規范市場、扶優治劣，服務企業、引導消費”的工作方向，堅持“專業化，技術化，社會化，服務化”的發展目標，引導各級質量檢驗機構發展壯大和行業自律，發揮政府和企業、行業之間的橋梁紐帶作用，對產品質量、服務質量和工程質量進行社會監督，督促和引導企業積極參與質量提升行動、推進品牌建設；營造公平競爭的市場環境，激發各類市場主體的質量發展潛力，不斷增強人民對質量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關政府主管部門聯系質量檢驗行業、質量領域科技工作者和專家學者、廣大企業及社會各界的橋梁和紐帶，是質量發展與質量檢驗工作的重要組成部分，是推動質量發展與質量檢驗行業高質量發展及質量提升推進、質量強國事業建設的重要社會力量。

中國質量檢驗協會職能簡介

充分發揮質量專業社團組織的中介作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質量領域的法律、法規、政策，組織質量和質量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發，開展質量和質量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務；切實發揮“質量檢驗，客觀公正，服務企業，引導消費”的社會監督作用，抓好質量提升；精業篤行，扶優治劣，充分利用全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）質檢院（所）和重點國家級質檢中心與相關質檢機構等副會長、常務理事、理事單位和技術機構會員單位的專業優勢，組織開展“3.15”“質量月”等質量誠信主題（專題）宣傳活動，對“全國質量檢驗穩定合格產品”進行調查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質量誠信驗證等技術應用，傳遞質量信任，引導質量消費，維護市場公平競爭，營造良好市場環境，加強市場引導，共筑質量誠信，推動質量社會共治共享；組織新技術、新產品鑒定和評審，對產品質量、服務質量、工程質量開展檢驗、鑒定、監理方面的咨詢和服務；樹立質量工作先進典型和質量誠信標桿，弘揚工匠精神，推廣質量工作優秀示范的先進經驗；承辦有關政府部門（機構）交辦和委托的相關工作；著力發揮全國質量檢驗行業組織的橋梁紐帶作用，科學求實，開拓創新，全面引領質量檢驗行業自律和健康發展；履行質量專業社團中介機構的相關職能，激發市場主體活力，大力開展質量提升行動，督促企業履行質量主體責任，助力企業高質量發展，助推產業轉型升級，大力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍，合力推進質量社會共治，扎實推進質量強國建設。

中國質量檢驗協會業務范圍

（一）持續推進“三個轉變”重要思想，助力提高中國質量國際影響力和國際競爭力，為中國質量走向世界提供服務，發揮質量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經濟社會全面、協調、可持續健康發展服務；
　　（二）圍繞質量發展與質量檢驗能力水平的提升和質量事業的整體發展開展相應的學術研究，推進行業交流，促進行業發展，助力“黨委領導，政府主導，部門聯合，企業主責，社會參與”的質量工作格局，為構建新時代質量檢驗能力提升與產品和服務質量提升及質量發展新局面提供技術支撐和專業保障；
　　（三）緊緊圍繞質量提升、質量發展工作大局和實施質量強國戰略與質量檢驗行業建設，開展質量提升、質量發展與變革創新等調查研究，建立全國性的質量檢驗和質量發展學術交流、科普宣傳和技術服務平臺；
　　（四）加強質量檢驗與質量發展相關的理論研究，提高質量檢驗和質量發展研究的針對性、協同性、規范性和有效性，促進質量工作隊伍成長和質量檢驗行業能力提升；
　?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據市場和行業發展需要，開展質量檢驗和質量發展與質量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動，推廣普及質量檢驗與質量知識，宣傳貫徹質量法律法規、方針政策，宣傳質量檢驗與質量工作在社會經濟發展中的重要作用，發揮社會監督作用，推進質量社會共治；
　　（六）推動質量檢驗和質量提升與質量發展戰略的研究及學術交流，依照有關規定組織出版本團體學術性會刊及有關學術性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會和企業提供有關咨詢服務與專業支持；拓寬輿論傳播途徑，建設本團體官方網站和相關業務網站；
　?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質量檢驗檢測和質量管理方法，開展檢驗檢測能力與質量管理科學技術、方法提升的相關活動，提高質量檢驗、質量管理創新能力和全民質量意識；
　?。ò耍┨剿髻|量檢驗、質量管理理論和實踐的研究，總結推廣質量檢驗和質量管理經驗，開展質量檢驗、質量管理和質量提升、質量發展與質量溯源、防偽驗證等方面的技術咨詢和服務與推廣，促進科技成果轉化；
　?。ň牛┮龑髽I開展質量提升行動，支持企業做好質量基礎工作，督促企業加強信用建設，推進企業重視品牌建設，促進企業注重質量發展意識并切實提高質量檢驗能力和質量控制水平，著力提升產品和服務質量；
　　（十）經政府有關部門批準，對產品質量、服務質量以及工程質量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調查和第三方檢驗、鑒定、評估和監理，引導理性消費選擇；
　?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質量聲譽的違法違規行為進行輿論監督；收集和反饋本團體會員和質量檢驗與質量工作者的建議、意見和訴求，關心和維護質量檢驗與質量工作者的合法權益，為本團體會員和質量檢驗與質量工作者提供廣泛的專業服務活動；
　　（十二）開展質量檢驗和質量學風評議工作，加強質量檢驗行業和質量發展研究領域學風與學術道德建設；
　?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質量政策法規與檢驗檢測領域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續教育培訓工作，興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質量發展事業與檢驗檢測行業建設發展服務的事業及相關經濟實體；
　?。ㄊ模╅_展企業質量檢驗機構的評審，開展質量評估和推廣質量保險業務，利用各種方式向消費者提供質量信息，宣傳和普及質量知識和消費常識，傳遞質量信任、引導質量消費，為市場、企業和消費者服務，切實維護社會各界的合法權益；
　?。ㄊ澹┙M織開展質量檢驗技術、儀器設備、檢驗設施和質量檢驗標準等方面的研究、開發、咨詢、服務，經政府有關部門批準，組織對其進行鑒定、評審和推廣應用；
　　（十六）參與質量檢驗檢測和質量管理、質量發展相關領域國家標準和行業標準的制修訂與實施工作，并積極組織開展相關領域團體標準的制修訂和實施工作，助力改革完善質量標準體系；
　?。ㄊ撸┰跇I務主管單位和相關主管部門的指導下開展國際交流合作，加強本團體與境外質量檢驗和質量領域學術組織及質檢機構與相關組織建立友好往來與交流合作關系，促進質量檢驗和質量工作與國際慣例接軌，拓展本團體國際合作的視野和平臺，服務和推動中國質量、中國標準、中國品牌走向世界；
　　（十八）承擔相關部門委托的質量提升、質量管理、質量發展與質量檢驗相關的有關工作。

備　注

國家市場監督管理總局（簡稱市場監管總局）2018年4月正式成立之前，中國質量檢驗協會業務主管部門為原國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱原質檢總局）。