“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”……春回大地，萬物復(fù)蘇。連日來，當(dāng)記者行走在江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公大樓，就高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量監(jiān)管之間的關(guān)系與相關(guān)處室負(fù)責(zé)人交流時(shí)，他們回答說，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須以優(yōu)服務(wù)、抓質(zhì)量、穩(wěn)秩序、強(qiáng)監(jiān)管為工作重點(diǎn)，敢作善為抓落實(shí)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)新的、更大的力量。

優(yōu)服務(wù) 激活力 握指成拳服務(wù)發(fā)展

“市場(chǎng)監(jiān)管部門始終堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與服務(wù)發(fā)展并重，在抓好監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)、貼近經(jīng)營主體的優(yōu)勢(shì)，全力幫助解決各類經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。”2023年，江西市場(chǎng)監(jiān)管部門始終著眼江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，握指成拳整合職能優(yōu)勢(shì)，形成了服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

圖一：市場(chǎng)監(jiān)管工作人員深入酒企檢查。

對(duì)標(biāo)中央和江西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)部署要求，研究制定江西省市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施；全面推進(jìn)“一照通辦”，各設(shè)區(qū)市平均有33個(gè)部門、263個(gè)事項(xiàng)納入改革范圍；企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、注銷、省內(nèi)經(jīng)營主體遷移等5項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，江西省企業(yè)開辦一日辦結(jié)率達(dá)97.59%；大力整治違規(guī)涉企收費(fèi)行為，為經(jīng)營主體減負(fù)1.34億元；依法全面推行包容審慎監(jiān)管，適用“四張清單”案件1.09萬件，減免罰款2.56億元；優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，為22.8萬戶經(jīng)營主體辦理信用修復(fù)，創(chuàng)新開展“一業(yè)一查一碼”跨部門綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)……

江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)營主體活力，進(jìn)一步改善了經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全年，江西省新登記各類經(jīng)營主體123.71萬戶，其中企業(yè)29.68萬戶，同比增長3.95%；截至2023年底，江西省實(shí)有各類經(jīng)營主體482.80萬戶，其中企業(yè)146.79萬戶，占比30.40%，較2022年底增長2.87個(gè)百分點(diǎn)。

2024年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門將緊扣經(jīng)營主體所需所盼，深入開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶行動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)和涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)等，在優(yōu)化經(jīng)營主體規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營主體活躍程度、提升經(jīng)營主體合規(guī)水平等方面下功夫，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，全力促進(jìn)江西經(jīng)營主體做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。同時(shí)，積極推動(dòng)各類經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育，切實(shí)形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”的良性發(fā)展格局。

抓質(zhì)量 謀創(chuàng)新 緊扣重點(diǎn)強(qiáng)基固本

“質(zhì)量，是立業(yè)之本、強(qiáng)國之基，事關(guān)民生福祉；創(chuàng)新，是富民之路、轉(zhuǎn)型之要，事關(guān)民族復(fù)興。”2023年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于“兩個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)的決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，一手抓全面提升質(zhì)量發(fā)展水平，一手抓創(chuàng)新培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)能，為江西老區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

圖二：市場(chǎng)監(jiān)管部門為新開戶企業(yè)送上“開業(yè)大禮包”。

在提升質(zhì)量發(fā)展水平方面，推動(dòng)江西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，江西省政府印發(fā)《江西省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，表彰第四屆省長質(zhì)量獎(jiǎng)、首屆標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，質(zhì)量強(qiáng)省工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；發(fā)布“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，參與起草制定國家標(biāo)準(zhǔn)217項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)251項(xiàng)，累計(jì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)348項(xiàng)；全省現(xiàn)有國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量分別列全國第1和第4位；批復(fù)籌建省級(jí)質(zhì)檢中心3家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心2家，完成驗(yàn)收省級(jí)質(zhì)檢中心4家，江西省不僅被確定為首批國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點(diǎn)（光伏新能源），省級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺(tái)——“NQI贛質(zhì)通”也正式開通運(yùn)行，奠定了質(zhì)量強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)能方面，江西獲批專利轉(zhuǎn)化中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元，發(fā)行全省首單、規(guī)模2億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資登記額130多億元；中國（贛州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過驗(yàn)收，中國（景德鎮(zhèn)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批籌建，贛南茶油、清江枳殼列入全國第二批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄。2023年，江西省新增專利授權(quán)6.01萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)1.04萬件；新增注冊(cè)商標(biāo)9.4萬件。截至2023年12月底，每萬人有效發(fā)明專利擁有量9.13件，同比增長31.7%；全省有效注冊(cè)商標(biāo)86.1萬件，同比增長10%。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，該如何在構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用？江西省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將緊扣江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)電子信息、有色金屬、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有針對(duì)性地開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)江西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，支持企業(yè)、高校、科研院所等參與地方標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)航空、稀土、陶瓷、中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，全力打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)注入創(chuàng)新活力、增添發(fā)展動(dòng)力。

穩(wěn)秩序 護(hù)民生 市場(chǎng)要素暢通流動(dòng)

“市場(chǎng)監(jiān)管工作一頭連著經(jīng)營主體，一頭連著百姓民生。市場(chǎng)監(jiān)管部門必須努力完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競爭規(guī)則和自愿、平等、公平、誠實(shí)守信的市場(chǎng)交易規(guī)則，建立和完善良好的市場(chǎng)秩序。”2023年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，市場(chǎng)環(huán)境與市場(chǎng)秩序治理穩(wěn)步見效。

工作體制機(jī)制逐步完善，公平競爭執(zhí)法不斷深化。江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，江西省政府辦公廳印發(fā)《江西省貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措的任務(wù)分工》。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局不僅圍繞行政處罰、行政裁決和行政執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管、行政許可、行政備案等領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)范性文件制修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行和公共服務(wù)規(guī)范化、法治化，而且還組織開展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，江西省累計(jì)梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施5282件，查出違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的有301件。同時(shí)，深化公平競爭審查第三方評(píng)估，加大案件查處力度，全年累計(jì)查辦不正當(dāng)競爭案件253件，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件3件，對(duì)32起涉嫌壟斷的線索和案件開展了核查。

重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建成效明顯。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、虛假認(rèn)證、山茶油、電子計(jì)價(jià)秤、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題、醫(yī)療美容、茶葉過度包裝、加油機(jī)作弊、互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品、“禁捕退捕打非斷鏈”、防范和制止借主題教育搞不當(dāng)營商活動(dòng)等系列專項(xiàng)治理，成效顯著。民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)查處各類案件1.6萬件，罰沒2.39億元；打擊侵權(quán)假冒工作查辦案件4050件，罰沒6.57億元；市場(chǎng)流通領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)治理查辦案件1.24萬件，罰沒2.03億元；累計(jì)創(chuàng)建放心消費(fèi)示范單位3718個(gè)、示范街區(qū)89個(gè)、維權(quán)服務(wù)示范站323個(gè)；江西省12315平臺(tái)受理各類咨詢、投訴、舉報(bào)87.13萬件，辦結(jié)86.20萬件，訴求辦結(jié)率達(dá)98.93%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約1.01億元。

圖三：市場(chǎng)監(jiān)管部門開展餐飲質(zhì)量專項(xiàng)督查。

為更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，2024年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將全面落實(shí)公平競爭政策，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、教育醫(yī)療、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)和民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，查處一批重點(diǎn)案件、嚴(yán)懲一批違法主體、曝光一批典型案例，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

強(qiáng)監(jiān)管 保安全 全力維護(hù)大局穩(wěn)定

“生命高于一切，安全重于泰山。‘三品一特’直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門必須要有‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，壓實(shí)安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò)，才能讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”2023年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門全面抓緊抓牢安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全年未發(fā)生重特大安全事故，全省食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.44%，“兩品一械”抽檢合格率97.83%，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率8.22%，特種設(shè)備事故和死亡人數(shù)均為零。

壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制已經(jīng)建立，實(shí)現(xiàn)包保干部季度督導(dǎo)率100%，食品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)，2402家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位均配備了質(zhì)量安全人員，特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位質(zhì)量安全人員配備率達(dá)100%。

排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)快檢體系，制定發(fā)布全國首個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作地方標(biāo)準(zhǔn)，每季度發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)分析報(bào)告。全年完成食品抽檢19.47萬批次、“兩品一械”抽檢1.49萬批、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查1.42萬批次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位2.6萬家。通過抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管、體系檢查等方式，排查整改“三品一特”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患5.8萬個(gè)。

圖四：市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員檢查氣瓶充裝安全。

深入開展問題整治。開展江西省校園食品安全專項(xiàng)排查整治、校園食品安全治理提升等系列行動(dòng)，并在主題教育期間提級(jí)上升為省級(jí)層面專項(xiàng)整治，細(xì)化9方面、40條具體措施。全面復(fù)查近3年全省校園食品安全案件，開展春、秋季校園食品安全督導(dǎo)檢查，加大行刑銜接、行紀(jì)銜接力度，推動(dòng)江西省48家校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全信用監(jiān)管的實(shí)施意見》等10余項(xiàng)制度，有效提升了校園食品安全治理水平。江西省校園食品專項(xiàng)抽檢合格率達(dá)97.75%，同比上升0.89個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)開展“三品一特”安全整治，加大執(zhí)法辦案力度，全年查辦食品類案件8698件、“兩品一械”違法案件4874件、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品類案件426件、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩讣?55件。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門將始終堅(jiān)持以人民為中心，把“三品一特”安全作為推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)來抓，堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)控嚴(yán)管，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)把壓力傳遞到工作末梢，把責(zé)任落實(shí)到最小單元。系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，在推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、強(qiáng)化部門聯(lián)合懲戒、完善信用修復(fù)制度上加大探索力度，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，讓“守信者一路暢通、失信者寸步難行”，倒逼經(jīng)營主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩。堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)各類違法違規(guī)經(jīng)營行為加大查處力度，尤其是針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、危害群眾身體健康和生命安全的，集中力量精準(zhǔn)打擊，實(shí)施嚴(yán)管、重罰、問責(zé)、曝光一體化推進(jìn)，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線，全力保障江西省大局安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。