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湖北:多元化解消費糾紛 持續創新維權模式

2023年以來,湖北省消費者委員會按照湖北省政府關于“穩預期、擴內需、促消費”指示精神,緊扣中消協消費維權年主題,落實湖北省市場監管局打造“放心消費還是湖北”消費品牌工作部署,守正創新、踔厲奮發、勇毅前行,消費維權事業取得了新進展,消費環境得到了進一步改善,消費者的獲得感、幸福感、滿足感進一步提升。

當好“調解員” 創新消費糾紛多元化解機制

2023年湖北省消費者委員會(以下簡稱湖北省消委)聚焦消費維權機制建設,不斷創新維權模式,暢通線上線下維權渠道,在全國首創“線上和解、線下聯調、多方聯動、支持訴訟”的消費糾紛多元化解工作機制,這一經驗做法被中消協推介至全國。

加強訴前和解。湖北省消委進一步完善了“湖北315消費投訴和解”平臺功能,推進鄂州市消費者委員會開展訴前和解機制建設試點工作,加強12315平臺與“湖北315消費投訴和解”平臺投訴對接,引導消費糾紛先和解,降低基層投訴調處壓力,提升維權效能。

圖一:湖北省市場監管局領導帶隊調研武漢市武昌區市場監管局云調解室。

加強社會聯調。湖北省消委制定了《消費投訴社會聯調特聘調解員管理工作規范》,加強對調解員的管理,實施以案定補經費保障制度,調動社會調解員工作積極性。2023年共開展了5期調解員維權業務培訓,有效提升了調解員的業務能力水平,118名社會調解員全年有效調處房屋、汽車、裝修等重點領域消費投訴1100多件,為消費者挽回經濟損失1200多萬元。

加強標準化建設。湖北省消委聯合湖北省市場監管局印發了《關于進一步加強消費投訴聯動化解多元處置工作的指導意見(試行)》,指導各地標準化、規范化、常態化開展消費投訴聯動化解多元處置工作。按照湖北省市場監管局主責主業標準化工作要求,制作了《投訴咨詢處理工作作業指導書》,規范投訴處理流程。

加強司法救助。通過制定律師團與社會調解員坐班制度,為消費者提供免費法律咨詢、法律援助等服務。2023年6月,湖北省消委提起的銷售假冒貴州“飛天茅臺”公益訴訟案在湖北省孝感市中級人民法院調解結案。該案是湖北省消委提起的首例民事公益訴訟,創新了被訴人參加公益活動、助農助老等多元化賠償方式,同時入選湖北省檢察系統典型案例。

當好“宣傳員” 提升消費教育指導工作效能

2023年,湖北省消委創新形式高效開展“3·15”紀念活動,聯合有關行政部門、行業協會(商會)、公益機構、名優企業,精心組織開展了商超、汽車等11場“3·15”紀念日專項宣教活動。“3·15”期間,湖北省共舉辦普法宣教活動905場,播放公益廣告及發送公益短信約668萬條,印發各類宣傳資料48萬冊,現場調處消費者投訴1475件。

認定208家湖北省消費教育基地,引導和鼓勵消費教育基地通過微視頻、直播互動等形式開展消費教育引導活動,切實保障消費者的知情權。組織消費者代表深入海爾武漢生產基地、武漢黃鶴樓酒業、貝殼房產交易服務中心開展消費體察活動。

持續開展“線下七日無理由退貨”活動,截至今年3月,共有5161家實體商戶參與承諾,選樹了277家“七天無理由退貨”優秀示范單位,共為消費者辦理退貨140萬件,退貨金額達1.56億元,真正實現了讓消費者放心消費、無憂購物。黃石市消費者委員會開展了“購車七日無理由退訂(定)”承諾活動,該市26家汽車4S店為消費者提供全天候的購車無理由退訂(定)服務,有力地提振了消費信心,激發了消費潛能。

當好“監督員” 加大熱點消費領域監督力度

記者了解到,去年6月至9月,湖北省消委在湖北省范圍內針對電商平臺開展“達人探店推銷、大胃吃播”專項消費調查評議活動,并組織召開湖北省“達人探店推銷”專項消費調查情況座談會,促進電商平臺整改達人推銷視頻未標記廣告字樣、部分餐飲店未提醒消費者節約用餐、部分消費者實際消費感受不如視頻介紹等主要問題。

針對預付卡消費維權難點和家裝家居行業維權痛點,湖北省消委組織開展了預付式消費維權、家裝家居行業專項治理行動;聯合教育部門開展校外培訓“平安消費”專項行動。宜昌市消費者委員會針對醫美行業消費熱點,邀請法學專家、律師、行業主管部門和市場監管部門專業人員對醫美行業霸王條款進行分析、點評,發布觀點,引導消費者理性消費,合理維權。

圖二:2月2日,湖北省消委召開第三屆專家律師團組建工作座談會。

去年9月,湖北省消委監測到某媒體推文《張學友武漢演唱會未開唱先維權?歌迷自嘲“大冤種”!》可能引發網絡輿情,第一時間進行輿情研判、監測和跟蹤,并制定出應對預案。湖北省消委通過《中國消費者報》等行業主流媒體率先發聲,發出倡議書,提醒經營者完善票務規則,維護消費者合法權益,使該輿情很快得到了妥善處理。

當好“協調員” 推動黨建工作提升維權質效

湖北省消委堅持黨建引領,每月支部主題黨日活動上輪流領學重要講話、文件精神,結合自身工作崗位談認識、體會和感悟,注重黨建工作成果轉化,讓黨建工作成為提升消費維權工作質效的“推進器”。自主題教育開展以來,湖北省消委黨支部積極行動,扎實推進調研清單問題解決,深入湖北聯通、尚德、聚獅、唯品會等33家重點企業開展降訴幫扶,幫助企業找準投訴問題根源,制定改進措施,助力企業提質增效。

今年“3·15”活動,湖北省消委將以“一三五”消費維權工作機制為抓手,聚焦消委組織消費者滿意度、信息化能力水平、消費維權效能、消費教育實效四大提升行動,切實維護消費者合法權益,營造良好的消費環境,傾力打造“放心消費還是湖北”消費品牌。

圍繞“3·15”國際消費者權益日重要宣教時間節點,組織開展“荊楚放心禮”特色產品消費評測選樹公益活動、“荊楚好風光”消費新場景體驗宣教活動、“荊楚維權·天天315”免費法援服務活動,全面點亮荊楚維權品牌,激發消費活力。同時還擬新建30家省級消費教育基地和1000家七天無理由退貨(訂)承諾單位,開辟“云課堂”、創設消費教育“百家講壇”,增強消委組織的影響力和公信力。

2024年,湖北省消委將合力唱響消費維權“湖北聲音”,營造“放心消費還是湖北”的濃厚氛圍,為湖北省建設全國構建新發展格局先行區、經濟社會高質量發展貢獻消委力量。

中國質量檢驗協會是由質量檢驗行業與質量領域的質量檢驗技術機構和專家學者、工作者,相關科研院所、大專院校、學術機構、企事業單位及質量工作取得顯著成效的企業與企業負責人,與質量檢驗相關工作的社會各界相關人士等自愿結成的全國性、行業性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。

中國質量檢驗協會宗旨

按照“服務會員,服務企業,服務政府,服務社會,服務消費,服務發展”的工作原則,貫徹“精業篤行,守正創新,團結協作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創新興會,服務立會”的工作風尚,落實“專業引領、學術研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質量引領,信任傳遞、助力發展”的工作任務,遵循“質量檢驗、客觀公正,規范市場、扶優治劣,服務企業、引導消費”的工作方向,堅持“專業化,技術化,社會化,服務化”的發展目標,引導各級質量檢驗機構發展壯大和行業自律,發揮政府和企業、行業之間的橋梁紐帶作用,對產品質量、服務質量和工程質量進行社會監督,督促和引導企業積極參與質量提升行動、推進品牌建設;營造公平競爭的市場環境,激發各類市場主體的質量發展潛力,不斷增強人民對質量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關政府主管部門聯系質量檢驗行業、質量領域科技工作者和專家學者、廣大企業及社會各界的橋梁和紐帶,是質量發展與質量檢驗工作的重要組成部分,是推動質量發展與質量檢驗行業高質量發展及質量提升推進、質量強國事業建設的重要社會力量。

中國質量檢驗協會職能簡介

充分發揮質量專業社團組織的中介作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質量領域的法律、法規、政策,組織質量和質量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發,開展質量和質量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務;切實發揮“質量檢驗,客觀公正,服務企業,引導消費”的社會監督作用,抓好質量提升;精業篤行,扶優治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市)質檢院(所)和重點國家級質檢中心與相關質檢機構等副會長、常務理事、理事單位和技術機構會員單位的專業優勢,組織開展“3.15”“質量月”等質量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質量檢驗穩定合格產品”進行調查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質量誠信驗證等技術應用,傳遞質量信任,引導質量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環境,加強市場引導,共筑質量誠信,推動質量社會共治共享;組織新技術、新產品鑒定和評審,對產品質量、服務質量、工程質量開展檢驗、鑒定、監理方面的咨詢和服務;樹立質量工作先進典型和質量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質量工作優秀示范的先進經驗;承辦有關政府部門(機構)交辦和委托的相關工作;著力發揮全國質量檢驗行業組織的橋梁紐帶作用,科學求實,開拓創新,全面引領質量檢驗行業自律和健康發展;履行質量專業社團中介機構的相關職能,激發市場主體活力,大力開展質量提升行動,督促企業履行質量主體責任,助力企業高質量發展,助推產業轉型升級,大力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍,合力推進質量社會共治,扎實推進質量強國建設。

中國質量檢驗協會業務范圍

(一)持續推進“三個轉變”重要思想,助力提高中國質量國際影響力和國際競爭力,為中國質量走向世界提供服務,發揮質量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經濟社會全面、協調、可持續健康發展服務;
 ?。ǘ﹪@質量發展與質量檢驗能力水平的提升和質量事業的整體發展開展相應的學術研究,推進行業交流,促進行業發展,助力“黨委領導,政府主導,部門聯合,企業主責,社會參與”的質量工作格局,為構建新時代質量檢驗能力提升與產品和服務質量提升及質量發展新局面提供技術支撐和專業保障;
 ?。ㄈ┚o緊圍繞質量提升、質量發展工作大局和實施質量強國戰略與質量檢驗行業建設,開展質量提升、質量發展與變革創新等調查研究,建立全國性的質量檢驗和質量發展學術交流、科普宣傳和技術服務平臺;
 ?。ㄋ模┘訌娰|量檢驗與質量發展相關的理論研究,提高質量檢驗和質量發展研究的針對性、協同性、規范性和有效性,促進質量工作隊伍成長和質量檢驗行業能力提升;
 ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據市場和行業發展需要,開展質量檢驗和質量發展與質量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動,推廣普及質量檢驗與質量知識,宣傳貫徹質量法律法規、方針政策,宣傳質量檢驗與質量工作在社會經濟發展中的重要作用,發揮社會監督作用,推進質量社會共治;
 ?。┩苿淤|量檢驗和質量提升與質量發展戰略的研究及學術交流,依照有關規定組織出版本團體學術性會刊及有關學術性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業提供有關咨詢服務與專業支持;拓寬輿論傳播途徑,建設本團體官方網站和相關業務網站;
  (七)推行先進的質量檢驗檢測和質量管理方法,開展檢驗檢測能力與質量管理科學技術、方法提升的相關活動,提高質量檢驗、質量管理創新能力和全民質量意識;
 ?。ò耍┨剿髻|量檢驗、質量管理理論和實踐的研究,總結推廣質量檢驗和質量管理經驗,開展質量檢驗、質量管理和質量提升、質量發展與質量溯源、防偽驗證等方面的技術咨詢和服務與推廣,促進科技成果轉化;
 ?。ň牛┮龑髽I開展質量提升行動,支持企業做好質量基礎工作,督促企業加強信用建設,推進企業重視品牌建設,促進企業注重質量發展意識并切實提高質量檢驗能力和質量控制水平,著力提升產品和服務質量;
  (十)經政府有關部門批準,對產品質量、服務質量以及工程質量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調查和第三方檢驗、鑒定、評估和監理,引導理性消費選擇;
 ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質量聲譽的違法違規行為進行輿論監督;收集和反饋本團體會員和質量檢驗與質量工作者的建議、意見和訴求,關心和維護質量檢驗與質量工作者的合法權益,為本團體會員和質量檢驗與質量工作者提供廣泛的專業服務活動;
  (十二)開展質量檢驗和質量學風評議工作,加強質量檢驗行業和質量發展研究領域學風與學術道德建設;
 ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質量政策法規與檢驗檢測領域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續教育培訓工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質量發展事業與檢驗檢測行業建設發展服務的事業及相關經濟實體;
 ?。ㄊ模╅_展企業質量檢驗機構的評審,開展質量評估和推廣質量保險業務,利用各種方式向消費者提供質量信息,宣傳和普及質量知識和消費常識,傳遞質量信任、引導質量消費,為市場、企業和消費者服務,切實維護社會各界的合法權益;
  (十五)組織開展質量檢驗技術、儀器設備、檢驗設施和質量檢驗標準等方面的研究、開發、咨詢、服務,經政府有關部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應用;
  (十六)參與質量檢驗檢測和質量管理、質量發展相關領域國家標準和行業標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關領域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質量標準體系;
 ?。ㄊ撸┰跇I務主管單位和相關主管部門的指導下開展國際交流合作,加強本團體與境外質量檢驗和質量領域學術組織及質檢機構與相關組織建立友好往來與交流合作關系,促進質量檢驗和質量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務和推動中國質量、中國標準、中國品牌走向世界;
  (十八)承擔相關部門委托的質量提升、質量管理、質量發展與質量檢驗相關的有關工作。

備 注

國家市場監督管理總局(簡稱市場監管總局)2018年4月正式成立之前,中國質量檢驗協會業務主管部門為原國家質量監督檢驗檢疫總局(簡稱原質檢總局)。