當前，無論是夯實發展基礎，還是培育發展動力，都要切實發揮消費的基礎性作用，打好促進消費的“組合拳”，讓更多人能消費、敢消費、愿消費。2023年以來，陜西省市場監管局將放心消費創建工作主動融入地方經濟發展大局中，培育創建了一批放心消費示范單位，持續優化消費環境、不斷激發消費活力，書寫了促進陜西地方經濟高質量發展的市場監管新篇章。

高位謀劃繪制創建藍圖

如今的三秦大地，無論是都市還是鄉鎮，平原還是山區，超市還是景區，收銀臺旁、玻璃櫥窗上、電梯間里，處處可見火紅的“笑臉花”標志。“笑臉花”是陜西省放心消費創建工程的標識，5瓣綻開的花朵寓意“安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心”。

圖一：爭創放心消費示范單位，已蔚然成風。 資料圖片

2017年，陜西省人民政府印發《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》，以“5個放心”為主要內容在全省部署開展放心消費創建工作；2021年，推進放心消費創建活動被寫入《陜西省“十四五”市場監管現代化規劃》；2022年，放心消費創建成功列入陜西省《創建示范活動保留目錄》。2024年，陜西省市場監管局將放心消費創建活動作為今年的一項重點工作，全力打造“放心消費在三秦”品牌。

延安市安塞區迎賓橋到福源巷之間，有一條放心消費創建街。180余家經營戶中，確定了19家信譽好、口碑好的經營主體作為放心消費創建的中心戶長，對相鄰9戶進行定期培訓和指導，高效推動了集中連片創建工作。“協助市場監管部門第一時間處理我們10戶產生的消費糾紛問題，一些簡單的消費糾紛在一線就可以被解決掉，投訴解決效率就會提升。”中心戶長摩點烘焙店負責人介紹道。

渭南市合陽縣東大街放心消費示范一條街上的武商購物廣場，“笑臉花”在商場處處張貼，放心消費創建承諾書、“5個放心”宣傳語、賠償先付制度等牌匾被整齊醒目地懸掛在收銀臺旁。“通過創建放心消費示范單位，讓消費者看見‘笑臉花’標識，他們就可以大膽買、放心退。”商場負責人對《中國消費者報》記者如是說。

從2017年到2024年，放心消費創建之花如火般絢爛盛開，“放心消費在三秦”的招牌也愈擦愈亮。據統計，截至2023年底，陜西省公示各級放心消費示范單位已達2.7萬余家。

擴面增效實施規范創建

陜西省放心消費示范創建活動實施以來，全省創建工作規范化、標準化水平不斷提高。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《創建示范活動管理辦法（試行）》和陜西省評比達標辦《關于規范和加強創建示范活動管理工作的通知》，陜西省原有省、市、縣層級創建的工作模式已不符合要求。2023年3月，陜西省消費者權益保護工作聯席會議辦公室暨放心消費創建工作辦公室印發了《陜西省放心消費示范創建活動管理辦法（試行）》，對原《陜西省創建放心消費示范單位（行業、縣、市）公示辦法》進行了修訂。

據陜西省市場監管局消費者權益保護處負責人介紹，依據新辦法規定，陜西省與生活消費相關的單位、街區、行業可以直接申請創建省級放心消費示范單位。同時，增加建立“放心消費示范創建庫”內容，創建主體須先申請進入“放心消費示范創建庫”，經過1年到2年的創建，達到創建要求的，可以申請認定。另外，還調整了放心消費示范創建主體的類型，將創建類型調整為單位、街區、行業和縣（區）4種類型。

2023年12月14日，陜西省市場監管局制訂實施《放心消費示范創建認定與管理規范》地方標準，主要內容包括創建原則、創建類型、組織與職責、創建要求、創建申請、創建認定、監督與檢查等，并對創建標志和證書式樣作出規定。標準的發布實施，旨在規范陜西省放心消費創建認定與管理工作，指導各地進一步規范放心消費創建活動，不斷提升創建質量和創建效率。

各地放心消費創建機制更加完善、更加規范。西安市出臺《創建放心消費示范單位工作程序指導意見》《提升消費環境工作實施方案》。安康市制定了《創建放心消費示范單位公示考核標準》《創建市級放心消費示范單位公示管理實施細則》。商洛市印發《2022年全市十大領域開展放心消費創建工作方案》，與各縣區、各部門共同推進創建工作。寶雞、咸陽、銅川、延安、安康等地積極爭取，將放心消費創建成功列入陜西省《創建示范活動保留目錄》，促進了創建工作的規范化。

圖二：陜西省海拔最高的消費維權服務站——華山北峰上的消費維權服務站。 徐文智/攝

健全體系推動協同共治

據陜西省市場監管局消費者權益保護處負責人介紹，建立陜西省消費者權益保護工作聯席會議制度，旨在強化各部門在消費者權益保護方面的協作配合、協調解決消費者權益保護工作中的重要問題、加強對消費者權益保護法律法規的宣傳等。該制度為消費維權相關行業主管部門加強協同管理提供了平臺，推動陜西省形成“統籌協調、共同發力、整體推進”的消費者權益保護工作格局。

2023年3月14日，陜西省市場監管局與陜西省高級人民法院簽訂《關于建立消費者權益保護工作聯動機制的意見》，就消費糾紛多元化解、訴調對接、司法建議和行政執法有效銜接、消費集體訴訟、公益訴訟、案例與信息發布、聯合宣傳與聯合培訓等方面，建立了市場監管部門與司法部門的專項聯動機制。這是在聯席會議機制大平臺上搭建的專項工作平臺，兩者互相支撐、互相助力，共同推動陜西省消費維權工作“信息共通、資源共用、權益共護、聯動共治、成果共享”共治共建。

在漢中市漢臺區鼎鼎百貨大樓開設店鋪的漢中鈞鴻商貿有限公司旗下代理的10個品牌服裝，在漢中市22家店均可實現本地跨品牌退換貨，在全國50余家店可以實現異地同品牌退換貨。“參加無理由退貨活動以來，我們公司的服務口碑得到了較大提升，顧客可以放心大膽地前來購買，增強了消費者對我們企業品牌的體驗感與信心。”該公司營銷負責人如是說。

咸陽市按照“成熟一家、發展一家”的原則，積極推進在線消費糾紛解決企業發展工作，在引導經營者履行主體責任的同時，通過協作的形式，將消費糾紛直接反映給經營者，推動經營者服務端口前移，履行首問責任制，形成把消費糾紛化解在源頭、解決在基層、和解在企業的工作模式。

陜西省市場監管局積極推動消費糾紛多元化解機制，促進消費維權社會共治，積極推進線下購物“七日無理由退貨”活動，陜西省參與活動的實體店約5700家，漢中市在全省率先推出“同城通退”活動；推動經營者履行消費維權主體責任，指導各地積極發展在線消費糾紛解決企業。據統計，截至2023年底，陜西省新增在線消費糾紛解決企業467家。

完善指標持續科學測評

截至目前，陜西省放心消費創建工作辦公室連續7年委托第三方機構對陜西省消費環境進行測評，編制發布消費環境指數報告，用數據說話，對各地、各行業消費環境作出客觀評價，充分發揮消費環境指數的引導作用，幫助各地、各行業有的放矢地抓落實、找差距、補短板，有效提升了行政指導水平。

據悉，陜西省現已建立起科學的測評體系，基于“5個放心”的維度，設計了20個測評指標和95個測度點，對省內12個市和16個重點行業消費環境開展測評，測評指標體系更加科學、測評精準度進一步提高，每年都會形成《陜西省年度消費環境指數報告》。測評結果和實踐表明，放心消費創建工作抓得好，消保工作就有力，消費環境測評指數就高。

2023年，陜西省市場監管局邀請吉林等8地市場監管部門及測評機構，召開消費環境測評工作座談會。與會代表認為，各地應重點在提高測評指標、測評結果的區域間互認、測評結果的權威運用等方面加大工作力度，進一步完善測評指標和測評管理體系。

火紅的“笑臉花”是陜西省放心消費創建工程的鮮明標識。當紅彤彤的“笑臉花”在三秦大地愈來愈多的消費場所、消費場景中閃耀，消費者的消費體驗將更加美好、消費信心將更加充足、消費活力將更加激昂，共建共享的高品質美好生活將更加充實、更可持續、更為可期。