當黃河與湟水交匯沖刷出河湟谷地，一座同時擁有山之綠和海之藍的城市，正奮力書寫著“綠水繞城、青山如畫”的生態宜居畫卷。曾經是古絲路和唐蕃古道必經之地的西寧，如今已成為青藏高原上唯一的百萬人口城市，共有34個民族聚居于此。這里既有多元文化融合的瑰麗，又有放馬青山筆走天涯的詩意，更在現代化建設浪潮中打造著宜居韌性的智慧城市。

西寧每天有100萬人次乘公交出行，主城區公交線路總長度1445公里，公交站點1170處（港灣式停靠站290處，公交港灣設置率為24.79%），建成城區公交站點500米半徑覆蓋率達到100%，82%的公交出行需求不必換乘，99%的需求至多換乘1次就可以到達目的地，是全國進出公交系統步行距離最短和換乘次數最少的城市。

2021年，西寧上榜“全國公交都市建設示范城市”榜單，公交出行成為西寧市民最方便的出行方式，西寧也當之無愧成為市民享受到的最實惠和方便的“公交都市”。而這一切，都與西寧公交堅持問題和需求導向，“打造高原城市地面公交典范”的努力密切相關。

以問題和需求為導向

近年來，為打造綠色發展樣板城市，有效降低地區間運輸成本和時間成本，西寧公交集團不斷配合交通部門研究制定線網優化方案，并且分年、分階段執行，分片區逐步優化，以此提高西寧市公交線路的直線率、通達率，降低線路重復率，擴大公交線網覆蓋面。

近年來，西寧市人均道路面積從2015年底的7.23平方米增加至目前的12.61平方米，市區交通擁堵指數下降62.4%。根據2022年住建部城市體檢第三方評估顯示，西寧市建成區高峰期平均機動車速位居全國59個樣本城市第10位，城市道路網密度達到5.6公里每平方公里，排第21位。

然而，隨著城市的發展，西寧市公交集團卻對現有的常規公交線網構架并不滿意。“目前還存在著缺乏系統性頂層設計、線路布局不夠均衡合理、公交運營服務不夠快捷方便以及服務設施保障不夠完善等問題。”西寧市公交集團書記李國正說，為此，西寧公交正在逐一解決運營服務中存在的問題。

在線網規劃前期，西寧公交走的是“城市發展到哪里，公交就跟進延伸到哪里”的思路，但隨著西寧擴市提位，城市中心區域逐步衍變為工作圈，而城市外園區域逐步衍變為生活圈，呈現出早高峰進城和晚高峰出城車流量大的潮汐式交通流特點。

雖然公交線網結構布局中已經形成主線、干線、支線（微循環線）三級線網層次結構，但實際運行中沒有在車型選配、調度排班、運力組織和公交首末站和樞紐站等方面因勢制宜，導致線路層級界定不清，主線、干線和支線之間的協同作用發揮不出來，影響了線網整體效率。

優化公交線網布局

為配合西寧市打造“宜居、韌性、智慧城市”的發展規劃，滿足人民群眾品質出行和幸福出行的基本要求，西寧公交將”打造高原城市地面公交典范“作為發展目標，不斷優化公交線網布局和運營組織。

首先，控制線路總量，提高運營效率。在“做好存量，控制增量”的原則下，進行數據分析和綜合研判，根據不同線路客流特征，優化車型結構配置和運營調度組織，縮短發車間隔，解決候車時間長、乘車擠等問題，提升車輛運營效率。

第二，打造城市主軸通道，推進“公交廊道”建設。按照“強軸”“互通”和“中心換乘”的總體思路，以承載主要客流的交通走廊為主軸，推動建設“四橫兩縱”的公交廊道，同時結合西寧狹長地形和潮汐式交通流特點，科學布局樞紐站，形成“高頻率、快通達”的公交走廊骨架網絡。

第三，構建層次清晰、銜接有序的線網結構。由所有線路服務所有客流，向以快速公交和中運量線路為主線服務長距離客流、跨區域運營的常規公交線路為干線服務中距離客流，以區域內微循環和巡游公交為支線服務短距離客流，合理配置公交資源。

第四，配套中心樞紐，推進首末站建設。在西門體育館附近設置公交線網中心樞紐板塊，并建設地下或地上兼備換乘、轉乘、車輛停放等功能的樞紐公交場站，同時在四個主城區各建立換乘中心，加強區與縣的連接。

第五，推進專用道建設，暢通城市主動脈。結合公交走廊建設，在21處主城區的主干道施劃約52.24公里的公交專用道，通過提升公交運行速度增強公交吸引力。

第六，優化公交線網，發展智慧公交。結合地形特點，優化縮減主通道重復率較高線路，強化跨區直達線路；積極發展微循環和網約巡游公交，消除公交覆蓋盲區；推動需求響應型公交發展，滿足市民可定制、可準時、可計劃、可預期的出行需求。

第七，優化線上充值服務，增大充值設備投放。通過全力推進公交止癢更新換代、啟動發行NFC虛擬卡，均衡布局公交自助充值網點等方式，提高了市民乘坐公交的便捷度。

高端車型提升城市公交智能化水平

從2015年開始，西寧市公交集團每年都會采購新能源公交車，更換市區主干線車輛，提高運輸能力；將更換下來的車輛用于增加其他線路的運力和開辟新線；及時調整原有直線率不高、效益不佳的線路。

截至2023年6月底，西寧市公交集團經營公交線路160條，其中城市公交線路102條（含1條免費公交線路），城鄉公交線路58條。另有11條優巴士定制公交線路，主城區4個白班區域、4個夜班區域的巡游網約公交。西寧公交現有運營車輛1835臺，其中城市公交車輛1381臺，城鄉客運車輛454臺。1381臺城市公交車輛全部使用新能源和天然氣清潔燃料，綠色公交比例100%。

近年來，市委市政府高度重視“公交都市”創建工作，先后投資購買新能源公交車投放在我市多條公交線路上，擴充了西寧市的公交線網，實現了公交營運模式多元化。越來越密的公交線網在方便市民乘車的同時，也讓市民有了更多的乘車選擇。此外，夜班公交、園區公交、旅游公交、定制公交的出現，也充分滿足了西寧市民個性化的出行需求。

“智能公交是智慧城市的重要組成部分，也是進一步提升西寧城市面貌，為人民群眾提供高品質出行最為直接的載體。”李國正書記介紹說，為此，西寧公交本批次共采購220臺宇威，看中的除了宇威新穎、時尚的造型，穩定、可靠的性能之外，宇威高度的智能化水平，能夠滿足西寧公交數據工程和“數字西寧”的建設，更符合西寧綠色化、智能化、服務化、高端化的城市轉型發展定位。

“目前這批車輛計劃投放在主城區3路、4路、25路、301-304路客流較大、途經繁華路段的線路。我們的駕駛員對這批高端大氣的車輛非常認可，抖音評論說宇威是‘公交車中的鉆石王老五、邁巴赫’。車輛還沒投入使用之前，市民們就強烈要求要盡快投入使用，都想搶先打卡黑金剛。”

科技賦能智慧公交

西寧“智慧公交”信息化應用管理推進至今的21年中，逐步完成IC卡電子收費系統、OA系統、智能公交系統、企業 ERP、網絡安全維護與監管、公交車輛視頻監控系統、場站視頻監控系統、服務熱線語音系統、車載電子設備的維護與管理、場站司乘人員健康管理和業財一體化等系統，提高了西寧公交的信息化管理水平，打造了高品質的智能公交服務。

在車輛監控方面，為1701臺公交車安裝了視頻監控系統，大大降低了車廂內安全事故的發生率；通過應用“駕駛員行為分析系統、360全景環視、電子后視鏡、胎壓監測、車道偏離及防碰撞預警等系統，實時遠程監控、預警駕駛行為、運營狀態及車輛工況信息，有效規避風險。

在智能調度方面，全面覆蓋出行計劃、配車排班、營運調度、視頻監管等功能，實現了城區90條線路、1743臺車，湟中、湟源公司74條城鄉客運線路530臺運營車輛的全方位智能監管；通過1401套客流統計設備的應用，統計分析線路客流規律，及時調整運營和調度策略。

在運力優化方面，根據公交客流出行規律，實現線路客流時空規律、換乘、運力供需等維度分析，已在63條主要公交線路實現對公交線路運行時刻表的編制和仿真等管理，從線路走向、調度模式和運力調整三方面對線網優化進行數據支撐。

此外，電子支付、掌上公交APP、電子站牌等的投入使用，車輛維修、營運安全、統計核算和場站管理等智能化系統的建設應用，都使西寧公交在運營、效率、安全和管理方面得到了全面的提升。

作為西北地區重要的科技創新城市，西寧擁有著巨大的潛力，并且正在朝著智能、生態、宜居的方向努力邁進。公交是城市發展的縮影，是城市幸福指數的重要指標，西寧公交正基于互聯網和大數據，為市民提供更為個性化、差異化、精準化和舒適化的出行服務體驗，讓西寧展現出山更綠、水更清、海更藍的新時代生態文明城市最美底色。