國家質檢總局產品質量監督司關于印發《產品質量監督抽查實施規范管理規定》的通知

質檢監函〔2014〕71 號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局，第二屆產品質量國家監督抽查技術評審組及各有關質檢機構：

2010年《產品質量監督抽查實施規范管理規定(試行)》發布施行以來，在規范產品質量監督抽查實施規范制定、修訂和評審等方面，發揮了重要作用。2014年，我司組織對已發布實施的產品質量監督抽查實施規范統一進行了修訂，結合工作實際，經認真研究，廣泛征求意見，我司對《產品質量監督抽查實施規范管理規定(試行)》進行了修訂和完善。現將修改后的《產品質量監督抽查實施規范管理規定》印發給你們，請遵照施行。

質檢總局產品質量監督司

2014年12月11日

產品質量監督抽查實施規范管理規定

 

第一章 總則

第一條 為規范產品質量監督抽查實施規范(以下簡稱實施規范)的制修訂工作，根據《產品質量監督抽查管理辦法》、《國家質量監督檢驗檢疫總局規范性文件管理辦法》等規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱實施規范，是指由國家質量監督檢驗檢疫總局依據法律法規、有關標準、國家相關規定等制定并公告發布的實施監督抽查的工作規范，屬于產品質量監督抽查抽樣、檢驗和判定的技術性規范。

第三條 實施規范按專業分為日用及紡織品、電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料、農業生產資料、機械及安防、電工及材料等7類。

第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局產品質量監督司(以下簡稱監督司)負責管理實施規范的制修訂工作，統一規劃和組建產品質量國家監督抽查技術評審組(以下簡稱評審組)，確定實施規范的主編單位和參編單位。

評審組負責組織主編單位完成實施規范的制修訂工作。實施規范的主編單位負責組織參編單位起草實施規范、提交評審、適時修訂等相關工作。參編單位配合主編單位完成實施規范的相關工作。

第五條 實施規范的制修訂應遵循科學合理、可操作和突出重點的原則。

第二章 實施規范的制定

第六條 政府部門、行業協會、檢驗機構、生產企業等根據需要，可向監督司或評審組提出制定實施規范的建議。

第七條 評審組負責收集實施規范編制建議，提出實施規范編制計劃建議，填寫《產品質量監督抽查實施規范編制(修訂)計劃建議表》(附件1)，提交監督司。

第八條 監督司負責審核、批準和下達編制計劃，編制計劃包括實施規范名稱、產品分類及代碼、主編單位和參編單位。

第九條 主編單位收到實施規范編制任務后，填寫《產品質量監督抽查實施規范編制情況反饋表》(附件2)，在5個工作日內反饋評審組。結合工作實際，需要變更主編單位或參編單位的，由評審組報監督司批準后實施。

第十條 主編單位組織參編單位按照《產品質量監督抽查實施規范編寫指南》(附件3)共同起草實施規范，并編寫實施規范編制說明，內容包括：

(一)工作簡要過程，任務來源、主要參加單位和工作組成員等;

(二)實施規范編寫原則和主要內容，修訂時應列出與原實施規范的主要差異和理由;

(三)與現行法律、法規、政策及相關標準的協調性;

(四)重要內容的解釋和其它應予說明的事項。

編制單位應將實施規范征求意見稿向生產企業、行業協會、標委會、檢驗機構及有關監管部門等征求意見，收集《產品質量監督抽查實施規范征求意見表》(附件4)。主編單位根據意見修改完善實施規范，填寫《產品質量監督抽查實施規范征求意見匯總處理表》(附件5)。

第十一條 評審組按專業組分別負責組織初審。初審時，由主編單位向各歸口的專業組提交以下材料：

(一)實施規范(報批稿);

(二)實施規范編制說明;

(三)產品質量監督抽查實施規范征求意見匯總處理表;

(四)實施規范引用的主要產品標準等文件和參考資料。

第十二條 初審采用會審形式，必要時，可邀請相關領域的專家或代表參加。實施規范編制人員不得作為專家組成員參加該實施規范的評審。

審查內容主要包括：

(一)實施規范內容的完整性

(二)實施規范與國家法律法規和強制性標準規定的符合性;

(三)抽樣和檢驗環節的可操作性;

(四)檢驗項目的重要性;

(五)判定原則和異議處理的科學性、合理性;

(六)征求意見的代表性和廣泛性。

評審后形成評審意見，填寫《產品質量監督抽查實施規范評審意見表》(見附件6)。

第十三條 主編單位按評審意見修改后再次提交各專業組。必要時，各專業組可進行二次會審或函審。評審通過的實施規范由各專業組提交評審組的綜合保障組。

第十四條 綜合保障組負責組織各專業組的2~3名專家(包括各專業組的組長)組成復審組，按照統一原則進行復審，必要時，可邀請相關領域的專家或代表參加。復審后形成評審意見，由各專業組將評審意見反饋主編單位進行修改。

各專業組修改完善后，將實施規范的相關材料提交綜合保障組，由綜合保障組統一規范排版格式后，將實施規范(包括編制說明和征求意見匯總處理表)上報監督司。

實施規范制定過程中需要保存的文件(紙質版和電子版)由綜合保障組統一整理存檔。

第十五條 監督司負責將實施規范、起草說明以及其他相關材料送質檢總局法規司進行合法性審查。審查通過后，報局長專題會審議，審議通過后，以質檢總局公告的形式在總局網站上向社會公布。

第三章 實施規范的修訂

第十六條 實施規范發布實施后，各專業組需要定期組織主編單位進行復審，原則上復審周期一般不超過三年。

經復審需確認或廢止的實施規范，由各專業組審核后報送監督司，監督司按照規范性文件的管理規定，適時進行清理評估，并以公告形式予以公布。需修訂的實施規范列入修訂計劃，統一組織修訂。修訂參照編制過程，按照本規定第九條到第十四條規定執行。

第十七條 評審組和主編單位應關注實施規范的實施情況、相關產品標準情況等。有下列情形之一的，主編單位應及時主動組織修訂，并提出修訂建議：

(一)國家有關法律、法規、規章以及產業政策作出調整或者重新規定的;

(二)新發布了相關國家標準、行業標準等;

(三)規范性引用文件中相應的國家標準、行業標準等作了修訂的;

(四)實施規范實施過程中存在重大問題的;

(五)其他應當立即進行修訂的。

第十八條 實施規范的技術內容只作少量修改時，以《產品質量監督抽查實施規范修改通知單》(簡稱《修改通知單》，附件7)的形式進行修訂。

主編單位向專業組提交《產品質量監督抽查實施規范修改申請》(以下簡稱《修改申請》)和《修改通知單》，《修改申請》應寫明實施規范修改的依據和原因等，必要時還須附交有關驗證材料。專業組對主編單位提交的文件進行函審或會審，并填寫《產品質量監督抽查實施規范評審意見表》。評審通過后由各專業組提交監督司，并抄送綜合保障組。

監督司會簽法規司后，負責將《修改通知單》以質檢總局公告的形式在質檢總局網站上向社會公布。

第四章 實施規范的實施

第十九條 對已制定實施規范的產品，組織實施產品質量國家監督抽查，應采用實施規范;組織實施針對特殊情況的國家監督專項抽查、地方監督抽查等，可以根據監管工作需要，參照實施規范執行。

第二十條 對尚未制定實施規范的產品，需要組織實施監督抽查時，組織監督抽查的部門應當參照《產品質量監督抽查實施規范編寫指南》制定實施細則，確有必要時應向監督司或評審組提出制定實施規范的建議。

第二十一條 監督司適時組織對實施規范的執行情況和適用情況進行檢查和評估。

第五章 附則

第二十二條 本規定由監督司負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起實施。

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