2月6日，國務院發出關于印發《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的通知，要求各地認真貫徹執行。這是繼1996年頒布實施《質量振興綱要（1996年-2010年）》后，國務院再次出臺質量發展的中長期規劃。

據悉，國家是為深入貫徹科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展，特制定本《綱要》。《綱要》由14個國家部委共同制定。共分為質量發展的基礎與環境，指導思想、工作方針和發展目標，強化企業質量主體作用，加強質量監督管理，創新質量發展機制，優化質量發展環境，夯實質量發展基礎，實施質量提升工程，組織實施9個部分，全文14000余字。

《綱要》指出，質量發展是興國之道、強國之策。當前，我國質量發展的基礎還很薄弱，新時期以質量為核心要素的標準、人才、技術、市場、資源等競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰，堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是實現科學發展和全面建設小康社會的戰略選擇，是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路。

《綱要》將我國的質量發展目標分為2015年和2020年兩個時間節點。提出到2015年，我國在產品質量方面，主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上，產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上；工程質量方面，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；服務質量方面，生產性服務業顧客滿意度達到80以上，生活性服務業顧客滿意度達到75以上。到2020年，建設質量強國取得明顯成效，質量基礎進一步夯實，質量總體水平顯著提升，質量發展成果惠及全體人民。

《綱要》明確提出要強化企業質量主體作用，通過嚴格企業質量主體責任、提高企業質量管理水平、加快企業質量技術創新、發揮優勢企業引領作用、推動企業履行社會責任5個方面的舉措，對企業質量安全實施“一票否決”，發揮企業在我國質量發展過程中的主體作用。《綱要》還提出要加強質量監督管理，包括加快質量法治建設、強化質量安全監管、實施質量安全風險管理、加強宏觀質量統計分析、推進質量誠信體系建設、依法嚴厲打擊質量違法行為等。《綱要》尤其提出要建立健全我國質量安全風險管理體系，通過強化食品質量安全風險預警、完善產品傷害監測系統、加強產品質量安全風險預警以及健全進出口商品質量安全、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險監控等措施，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置。

在創新質量發展機制方面，《綱要》提出要完善質量工作體制機制、健全質量評價考核機制、強化質量準入退出機制、創新質量發展激勵機制、創建品牌培育激勵機制、建立質量安全多元救濟機制。明確要求要健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，將質量安全和質量發展納入地方各級人民政府績效考核評價內容。為大力實施名牌發展戰略，發揮品牌引領作用，《綱要》明確我國將建立品牌建設標準體系、建立品牌價值評價制度和開展知名品牌創建工作。在優化質量發展環境方面，《綱要》則提出要加強質量文化建設、營造良好市場環境、完善質量投訴和消費維權機制、發揮社會中介服務作用、加強質量輿論宣傳、深化質量國際交流合作。

《綱要》明確提出，我國將通過推進質量創新能力建設、加強標準化工作、強化計量基礎支撐作用、推動完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術保障體系建設、推進信息化建設6大方面，來夯實我國的質量發展基礎。

《綱要》還提出，未來10年我國將實施質量素質提升工程、可靠性提升工程、服務質量滿意度提升工程、質量對比提升工程和清潔生產促進工程5大質量提升工程。

《綱要》要求有關部門加強組織領導、完善配套政策、狠抓工作落實、強化檢查考核，保證《綱要》的順利實施和各項質量目標的實現。并特別提出，要將落實長遠規劃和解決當前突出質量問題相結合，使近期要求、實施步驟更有針對性，突出重點區域、重點領域、重點環節、重點產品和重點人群，有效解決重點質量問題。

據了解，為保證《綱要》得到全面貫徹落實，國家質檢總局將會同有關部委盡快制定2012年《綱要》年度行動計劃。今后每年將制定質量工作年度行動計劃，指導《綱要》貫徹落實工作。