大連自貿片區5日召開新聞發布會，通報在全國首創“以企業為單元+全程信任式監管”制度情況，該模式旨在解決海關監管中制約加工貿易發展的瓶頸問題，優化加工貿易監管體系。

大連地區加工貿易進出口總值占大連整個外貿進出口總值的近30%，加工貿易的發展對大連外經貿的發展起著至關重要的作用。此次大連自貿片區聯合金普海關，在改變原有的“以合同為單元”為“以企業為單元”管理模式，一年建立一本賬冊，實現周轉量控制，定期核銷的基礎上，疊加了6項“信任式監管”制度，在全國首創了“以企業為單元+全程信任式監管”制度。

這6項信任式監管制度包括釋放政策信任制度、單耗自核信任制度、風險擔保信任制度、通關便利信任制度、認證培育信任制度和稽查核查信任制度等。

據介紹，釋放政策信任制度指的是減少加工貿易業務審核層級，實行單人審核制。取消余料結轉報關、內銷征稅聯系單、余料結轉風險擔保等13個業務環節。單耗自核信任制度是指對企業全面推廣單耗自核，充分尊重企業生產客觀實際，優化企業資源配置，允許企業自主選擇單耗申報環節，實施單耗自核，減少海關對企業生產的干預。風險擔保信任制度指的是以風險評估、規范管理、順暢聯絡、惠企服務“四個維度”為基礎，為企業采用風險擔保信任制度，取消可征范圍的所有風險擔保金的征收，為企業減輕資金周轉壓力。

通關便利信任制度則指的是對企業采取“無因不查”，降低查驗率。支持企業適用匯總征稅模式，探索加工貿易內銷加工預審價、原產地預確定等制度，切實為企業減負增效。稽查核查信任制度是指結合企業盤點情況開展工作，實施順勢監管，最大限度降低企業的配合義務。同時加強對企業內部規范化管理要求，督促企業內部建立更加完善的管理與追溯機制。

金普海關關長張茂盛表示，海關“全程信任式管理制度”實施后，將簡化審核作業程序，并提升企業軟實力。“新制度將加貿業務對接通關、企管、稽核查等業務，實現了一體化監管互通作業模式，這將進一步提升企業信用水平，打通進出口綠色通道。”

大連自貿區管委會副主任張洪光表示，下一步，大連自貿片區將繼續會同金普海關，進一步擴大創新成果，以便讓更多企業感受到制度創新帶來的紅利。（來源：中新網  記者 楊毅）