“21項措施非常具體，操作性強，含金量高，簡化企業手續，便利企業通關，企業能夠切實受益。”2月15日，在太原海關召開的促進綜合保稅區高水平開放高質量發展政策宣講會上，嘉里大通物流有限公司山西分公司關務代表難掩激動心情。

近日，國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號），提出21項舉措并賦予綜合保稅區改革開放的新使命。作為國家設在山西省的進出境監督管理機關，太原海關第一時間貫徹落實國務院部署要求，對相關政策進行文件解讀、業務指導及政策宣講，并制定出臺六項措施推動太原武宿綜合保稅區高水平開放高質量發展。

一是將綜合保稅區納入海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點范圍。這將使區內試點企業有效銜接國內國際兩大市場，利用國內資源盤活剩余產能，節約經營成本，提高貨物周轉率。二是支持綜合保稅區提前適用政策。對于綜合保稅區2期擬入駐的企業進口自用的機器設備等，在確保海關有效監管的前提下，可按現行規定享受免稅政策。三是支持綜合保稅區開展保稅研發業務。區內企業從境外進口且在區內用于研發的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據實際研發耗用核銷。這是海關為研發企業量身定制的保稅研發監管模式，企業只要據實核銷，研發“核銷難”的問題將迎刃而解，并將極大促進研發新業態形成。四是支持綜合保稅區企業承接境內區外企業委托加工業務。區內企業可以利用監管期限內的免稅設備接受區外企業委托加工業務，釋放閑置過剩產能，助力企業統籌利用國際、國內兩個市場。五是在綜合保稅區實施“四自一簡”監管制度。區內企業自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，海關簡化業務核準手續。六是綜合保稅區內進口的食品，需要進入境內的，可在綜合保稅區進行合格評定，分批放行；需要進行實驗室檢測的，可在滿足一定條件的基礎上實施抽樣后即予以放行的監管制度，切實提高通關效率。

據了解，改革開放以來，根據外向型經濟發展需要，我國先后設立保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區和跨境工業區等6種類型海關特殊監管區域。綜合保稅區具有加工制造、國際貿易、物流分撥、保稅倉儲和商品展示等功能，是海關特殊監管區域的最高形態，層次最高、政策最優、功能最全。

對于山西而言，武宿綜合保稅區是目前全省唯一的綜合保稅區，是山西外向型經濟發展的關鍵增長點。下一步，太原海關將積極推動釋放國家政策紅利，加快推進、積極跟進，做到“出臺一項、宣講一項、對接一項”，特別是做好重點企業重點對接、專人對接，跟蹤了解政策落地實效，全力支持企業做大做強，把太原武宿綜合保稅區打造成為新時代山西全面深化改革開放的新高地。