近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出綜合保稅區(qū)“五大中心”發(fā)展目標(biāo)和21項(xiàng)舉措，賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新的使命。

改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國(guó)先后設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)6種類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。廣州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，均坐落在廣州，分別為廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和南沙保稅港區(qū)。作為粵港澳大灣區(qū)重要一極的廣州，近年來(lái)“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策紅利成為拉動(dòng)地方外貿(mào)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。

培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

飛機(jī)融資租賃業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

根據(jù)企業(yè)實(shí)際物流需求，廣州海關(guān)對(duì)在南沙注冊(cè)的飛機(jī)租賃企業(yè)，發(fā)揮機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)和南沙保稅港區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用異地委托監(jiān)管創(chuàng)新制度，在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)開(kāi)展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。

“白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)毗鄰飛機(jī)跑道，租賃飛機(jī)降落后直接滑入保稅區(qū)專(zhuān)用停機(jī)位，一個(gè)小時(shí)就能辦完通關(guān)手續(xù)，飛機(jī)當(dāng)天都能投入使用。”中國(guó)南航集團(tuán)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理助理謝家雄介紹說(shuō)。

據(jù)了解，航空公司的飛機(jī)一般通過(guò)自購(gòu)、保稅租賃兩種方式構(gòu)成。保稅租賃是近年來(lái)航空公司引進(jìn)新機(jī)型、擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模的重要途徑。由于飛機(jī)屬高價(jià)值商品，價(jià)格動(dòng)輒數(shù)億元，對(duì)于任何一家航空公司來(lái)說(shuō)，一次性付清購(gòu)買(mǎi)款項(xiàng)都是一筆巨款。保稅租賃可以讓航空企業(yè)以“租用”方式獲得飛機(jī)使用權(quán)，既無(wú)需一次性交納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，又能及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際需要。保稅租賃飛機(jī)業(yè)務(wù)自2015年始在廣州開(kāi)展。4年來(lái)，廣州海關(guān)共為70架租賃飛機(jī)辦理通關(guān)手續(xù)，貨值約378.5億元。

為保障保稅租賃飛機(jī)快速通關(guān)，廣州海關(guān)為企業(yè)提供“一對(duì)一”的支持服務(wù)。飛機(jī)運(yùn)抵前，企業(yè)可向海關(guān)提前申報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)約驗(yàn)放時(shí)間。飛機(jī)抵達(dá)后，海關(guān)派員進(jìn)行“機(jī)邊”監(jiān)管，查驗(yàn)和檢疫手續(xù)由“串聯(lián)式”改為“并聯(lián)式”，所有監(jiān)管手續(xù)同步進(jìn)行，“即到即放”，進(jìn)一步縮短了通關(guān)時(shí)間。2018年，廣州海關(guān)共監(jiān)管保稅融資租賃進(jìn)口飛機(jī)36架、貨值188.7億元，同比分別增長(zhǎng)56%和51%。

推進(jìn)貿(mào)易便利化

汽車(chē)保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)便企利民

《意見(jiàn)》提出，“允許在汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)、展示業(yè)務(wù)”。實(shí)際上，南沙保稅港區(qū)的平行進(jìn)口汽車(chē)早已先行先試保稅存儲(chǔ)展示功能。

“平行進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)區(qū)保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)給車(chē)商帶來(lái)巨大便捷。在汽車(chē)暫未決定下一步的物流去向之前，車(chē)商可先不繳稅。以一款市場(chǎng)價(jià)45萬(wàn)元的汽車(chē)為例，其綜合稅占到成本價(jià)的66%，差不多有20萬(wàn)元。保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將大大降低企業(yè)資金占用，有利于降低車(chē)價(jià)，讓利于消費(fèi)者。”廣州金港汽車(chē)總經(jīng)理助理張焱勃介紹說(shuō)。

張焱勃還談到，南沙通關(guān)速度快，海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦公、當(dāng)天出證，是通關(guān)環(huán)境最好的口岸之一。機(jī)構(gòu)改革后關(guān)檢融合、多查合一，海關(guān)通關(guān)更高效便捷，“如果市民看中一輛現(xiàn)車(chē)，基本可以即買(mǎi)即提”。

廣州海關(guān)充分運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，研究制定平行進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)及出區(qū)展示業(yè)務(wù)管理辦法，疊加整車(chē)進(jìn)口口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)檢政策優(yōu)勢(shì)，支持南沙保稅港區(qū)開(kāi)展“平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)”業(yè)務(wù)，有效降低了進(jìn)口車(chē)企的資金壓力，滿(mǎn)足了企業(yè)發(fā)展需求，打造通關(guān)高度便利、服務(wù)綜合高效、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的整車(chē)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。自2018年8月開(kāi)展首票業(yè)務(wù)，2018年共完成486輛平行進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)區(qū)保稅存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，貨值人民幣2.55億元。

據(jù)廣州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》的印發(fā)將進(jìn)一步促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合提升，推動(dòng)符合條件的各類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，引導(dǎo)綜合保稅區(qū)培育新業(yè)態(tài)，積聚新動(dòng)能，促進(jìn)主動(dòng)開(kāi)放、全面開(kāi)放、雙向開(kāi)放。今年，廣州海關(guān)將積極推動(dòng)釋放“21條措施”紅利，加快推進(jìn)南沙保稅港區(qū)升級(jí)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力將綜合保稅區(qū)打造成為高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。