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質(zhì)量維權(quán)也要提高質(zhì)量

2012年03月16日 14:06????信息來源:http://www.aqsiq.gov.cn/ztlm/2012/315/zjxw/201203/t20120316_211693.htm

3月15日這一天,人們關(guān)注最多的是“維權(quán)”兩個字。從近些年質(zhì)量領(lǐng)域的維權(quán)實踐看,消費者的維權(quán)意愿不斷增強,維權(quán)行動也日漸增多,但他們的維權(quán)質(zhì)量(即維權(quán)的效率和收益)卻并不是很高。中消協(xié)副會長劉俊海不久前在接受媒體采訪時說:“消費者面臨的最大問題,就是維權(quán)比較困難,維權(quán)成本高,有的時候為‘追回一只雞,得殺掉一頭牛’。”

“殺牛討雞”式嚴重失衡的成本收益比,是維權(quán)質(zhì)量低下的典型表征。最新的一項調(diào)查結(jié)果顯示,在合法權(quán)益受到侵害時,有63.8%的消費者選擇“默默忍受”,而其中有7成以上的人把原因歸結(jié)為維權(quán)成本太高。這種高成本,既包括在維權(quán)過程中需要支付的程序性費用(如鑒定費、仲裁費、訴訟費)等經(jīng)濟成本,還包括維權(quán)過程中各種協(xié)商、等待、處理(動輒數(shù)月甚至數(shù)年)的時間成本,以及面臨取證難、投訴難、查處難、訴訟難、賠償難等諸多難題而產(chǎn)生各種煩心、焦慮、憂懼等精神成本。

造成維權(quán)成本過高、維權(quán)質(zhì)量低下的原因,其實并不復雜,很容易找到。簡略分析,大體有以下幾個方面:維權(quán)機構(gòu)(包括政府職能部門和消費者組織)受理范圍、解決手段受限,職能作用發(fā)揮不充分;信息不對稱形成缺陷,消費者了解商品信息、法律條款以及自身權(quán)益的途徑較少且不暢,致使其維權(quán)知識、技能、方法不足;基于“搭便車”心理及其他“理性”考慮,不少消費者選擇旁觀、伺機而動的態(tài)度,或者干脆主動放棄維權(quán);一些占據(jù)市場強勢地位的企業(yè)利用信息不對稱的現(xiàn)實,有意侵害消費者的權(quán)益。

由此看來,降低維權(quán)成本,提高維權(quán)質(zhì)量,讓消費者權(quán)益真正得到保護,必須首先從理順維權(quán)機構(gòu)的職能入手。要完善、暢通投訴維權(quán)渠道,規(guī)范投訴受理程序,在消費爭議調(diào)解中強化訴訟調(diào)解對接機制建設(shè),引入司法調(diào)解、消費仲裁、司法援助等多種方式,解紛息訟,提高為消費者服務(wù)的效率。

要尋求國家成本與當事人成本之間的平衡,相關(guān)規(guī)費設(shè)置,一方面要強調(diào)利用經(jīng)濟手段制裁侵權(quán)行為的目的,一方面也要兼顧遏制濫訴。特別要注重限制維權(quán)隱性成本和不正當成本,既增加維權(quán)過程的透明度和公開化,建立嚴格的監(jiān)督制約機制,杜絕維權(quán)中的關(guān)系案、人情案和金錢案,又要減少不必要的訴訟行為和訴訟過程,盡可能縮短爭訟周期,減少維權(quán)的必要時間和必要成本。同時,建立科學的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移和分擔機制,使消費者都能邁出維權(quán)第一步,讓一個人的維權(quán)成為大家的維權(quán),最終達到既降低維權(quán)成本又壯大維權(quán)力量的效果。

就消費者而言,提高自身的維權(quán)質(zhì)量,既要積極維權(quán),也要強調(diào)理性維權(quán)。當自身權(quán)益受損時,唯一正確的途徑就是主動維權(quán),依法維權(quán),維權(quán)到底,只有這樣才能從根本上打擊侵權(quán)行為。當然,維權(quán)要講究方式、方法和效率,不能盲動。首先要學法懂法并會用法。如果不懂相關(guān)法律法規(guī),搞不清法律責任,就很難找到高效快捷的維權(quán)途徑,也必然會加大維權(quán)成本;其次要樹立強烈的證據(jù)意識,養(yǎng)成索要、保留消費票據(jù)的習慣,以免維權(quán)過程中陷入證據(jù)缺失的被動;第三要熟悉投訴維權(quán)程序,冷靜理智,依法按章,不過度,不出格。