創(chuàng)造和諧消費(fèi)環(huán)境
“兩會(huì)”剛剛圓滿閉幕,“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”接踵而至。多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,建立消費(fèi)者友好型的和諧社會(huì)是刺激消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)消費(fèi)率偏低的原因很多,其中之一是消費(fèi)社會(huì)文化環(huán)境亟待改善。當(dāng)假冒偽劣商品及虛假宣傳等信用缺失行為充斥市場(chǎng)時(shí),消費(fèi)者的不良預(yù)期將直接影響他們的即時(shí)消費(fèi)。因此,加大打擊假冒偽劣的力度,建立良好的社會(huì)信用機(jī)制,減少消費(fèi)者的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),提高其現(xiàn)實(shí)消費(fèi)率和積極的消費(fèi)預(yù)期,是當(dāng)前亟待解決突出問(wèn)題的重要對(duì)策。
首先,把加大打擊力度與建立良好社會(huì)信用機(jī)制結(jié)合起來(lái)。要完善立法,強(qiáng)化執(zhí)法。目的就是要讓失信者加大失信成本,讓誠(chéng)信者更加受益。用“重典”打假就是要加大對(duì)造假者的處罰力度。要信息披露,堅(jiān)決曝光。讓消費(fèi)者及時(shí)知曉信息,對(duì)造假失信者、消費(fèi)侵權(quán)者采取懲戒措施,讓假冒偽劣產(chǎn)品制售者成為過(guò)街老鼠,失去繼續(xù)造假的機(jī)會(huì)。要實(shí)施問(wèn)責(zé),落實(shí)責(zé)任。建立“重大假冒偽劣事件問(wèn)責(zé)制”和“打假治劣區(qū)域責(zé)任制”,建立起包括打假治劣、整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序在內(nèi)的責(zé)任追究及干部考核任用制,以解決部門壟斷、地方保護(hù)和權(quán)錢交易的“尋租”現(xiàn)象,徹底鏟除、打掉假冒偽劣滋生的土壤和保護(hù)傘。
其次,把規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體行為與提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)結(jié)合起來(lái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性是營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境的重要條件。為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,各國(guó)都制定了一系列相關(guān)法律。我們一方面要加大政府執(zhí)法部門對(duì)失信行為監(jiān)管處罰打擊的力度,另一方面要調(diào)動(dòng)社會(huì)權(quán)力如中介組織、新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督及信息披露的作用,更重要的是要充分發(fā)揮公民權(quán)力即消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)的作用。
法的威力、法的生命力在于運(yùn)用,特別是在消費(fèi)侵權(quán)方面,主要是用民法來(lái)解決,而民法有“民不告、法不究”的特點(diǎn)。因此,如果消費(fèi)者在被侵權(quán)時(shí)缺乏主動(dòng)用法律來(lái)維權(quán)的意識(shí)能力時(shí),法律對(duì)假冒偽劣等失信行為的威懾作用則要大打折扣。目前我國(guó)消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力很不夠。據(jù)調(diào)查,我國(guó)消費(fèi)者在權(quán)益受損后采取各種維權(quán)行為(包括向維權(quán)組織、新聞媒體投訴求助,直接與廠商協(xié)調(diào)或訴諸法律)的只占被侵權(quán)總數(shù)的11%,而最終訴諸法律的則不到被侵權(quán)總數(shù)的1%。原因有三:一是消費(fèi)者的“成本顧慮”,打官司需要成本,往往得不償失;二是一些司法機(jī)關(guān)、人員不能正確理解并公正判決、執(zhí)法,前不久據(jù)媒體報(bào)道,一消費(fèi)者在北京家樂(lè)福方莊店買了15包“過(guò)期湯料”,要求退賠被拒,拒賠的理由之一是,消費(fèi)者一次性購(gòu)買十多袋,動(dòng)機(jī)不純,商家這種荒謬的理由緣于以往一些法院在審理“王海式打假”案時(shí)所持同樣觀點(diǎn)的判例;三是消費(fèi)者對(duì)自己的權(quán)益不清楚,運(yùn)用公民權(quán)力自我維權(quán)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,比如購(gòu)物不索取發(fā)票,使不法廠商有機(jī)可乘。
強(qiáng)化消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)意識(shí),很重要的一點(diǎn)是要讓消費(fèi)者明白依法維權(quán)并不是僅僅只能訴諸法律,走司法程序。當(dāng)然,從另一方面來(lái)講,政府監(jiān)管部門需要在完善法制、加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí),努力構(gòu)建讓消費(fèi)者能盡量便捷地運(yùn)用法律的渠道和援助機(jī)制、平臺(tái),進(jìn)而凈化消費(fèi)環(huán)境。
“兩會(huì)”剛剛圓滿閉幕,“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”接踵而至。多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明,建立消費(fèi)者友好型的和諧社會(huì)是刺激消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我國(guó)消費(fèi)率偏低的原因很多,其中之一是消費(fèi)社會(huì)文化環(huán)境亟待改善。當(dāng)假冒偽劣商品及虛假宣傳等信用缺失行為充斥市場(chǎng)時(shí),消費(fèi)者的不良預(yù)期將直接影響他們的即時(shí)消費(fèi)。因此,加大打擊假冒偽劣的力度,建立良好的社會(huì)信用機(jī)制,減少消費(fèi)者的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),提高其現(xiàn)實(shí)消費(fèi)率和積極的消費(fèi)預(yù)期,是當(dāng)前亟待解決突出問(wèn)題的重要對(duì)策。
首先,把加大打擊力度與建立良好社會(huì)信用機(jī)制結(jié)合起來(lái)。要完善立法,強(qiáng)化執(zhí)法。目的就是要讓失信者加大失信成本,讓誠(chéng)信者更加受益。用“重典”打假就是要加大對(duì)造假者的處罰力度。要信息披露,堅(jiān)決曝光。讓消費(fèi)者及時(shí)知曉信息,對(duì)造假失信者、消費(fèi)侵權(quán)者采取懲戒措施,讓假冒偽劣產(chǎn)品制售者成為過(guò)街老鼠,失去繼續(xù)造假的機(jī)會(huì)。要實(shí)施問(wèn)責(zé),落實(shí)責(zé)任。建立“重大假冒偽劣事件問(wèn)責(zé)制”和“打假治劣區(qū)域責(zé)任制”,建立起包括打假治劣、整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序在內(nèi)的責(zé)任追究及干部考核任用制,以解決部門壟斷、地方保護(hù)和權(quán)錢交易的“尋租”現(xiàn)象,徹底鏟除、打掉假冒偽劣滋生的土壤和保護(hù)傘。
其次,把規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體行為與提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)結(jié)合起來(lái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性是營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境的重要條件。為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,各國(guó)都制定了一系列相關(guān)法律。我們一方面要加大政府執(zhí)法部門對(duì)失信行為監(jiān)管處罰打擊的力度,另一方面要調(diào)動(dòng)社會(huì)權(quán)力如中介組織、新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督及信息披露的作用,更重要的是要充分發(fā)揮公民權(quán)力即消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)的作用。
法的威力、法的生命力在于運(yùn)用,特別是在消費(fèi)侵權(quán)方面,主要是用民法來(lái)解決,而民法有“民不告、法不究”的特點(diǎn)。因此,如果消費(fèi)者在被侵權(quán)時(shí)缺乏主動(dòng)用法律來(lái)維權(quán)的意識(shí)能力時(shí),法律對(duì)假冒偽劣等失信行為的威懾作用則要大打折扣。目前我國(guó)消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力很不夠。據(jù)調(diào)查,我國(guó)消費(fèi)者在權(quán)益受損后采取各種維權(quán)行為(包括向維權(quán)組織、新聞媒體投訴求助,直接與廠商協(xié)調(diào)或訴諸法律)的只占被侵權(quán)總數(shù)的11%,而最終訴諸法律的則不到被侵權(quán)總數(shù)的1%。原因有三:一是消費(fèi)者的“成本顧慮”,打官司需要成本,往往得不償失;二是一些司法機(jī)關(guān)、人員不能正確理解并公正判決、執(zhí)法,前不久據(jù)媒體報(bào)道,一消費(fèi)者在北京家樂(lè)福方莊店買了15包“過(guò)期湯料”,要求退賠被拒,拒賠的理由之一是,消費(fèi)者一次性購(gòu)買十多袋,動(dòng)機(jī)不純,商家這種荒謬的理由緣于以往一些法院在審理“王海式打假”案時(shí)所持同樣觀點(diǎn)的判例;三是消費(fèi)者對(duì)自己的權(quán)益不清楚,運(yùn)用公民權(quán)力自我維權(quán)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,比如購(gòu)物不索取發(fā)票,使不法廠商有機(jī)可乘。
強(qiáng)化消費(fèi)者主動(dòng)依法維權(quán)意識(shí),很重要的一點(diǎn)是要讓消費(fèi)者明白依法維權(quán)并不是僅僅只能訴諸法律,走司法程序。當(dāng)然,從另一方面來(lái)講,政府監(jiān)管部門需要在完善法制、加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí),努力構(gòu)建讓消費(fèi)者能盡量便捷地運(yùn)用法律的渠道和援助機(jī)制、平臺(tái),進(jìn)而凈化消費(fèi)環(huán)境。
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