10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議以150票贊成、2票反對、1票棄權，表決通過了《關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》，新《消法》將于2014年3月15日施行。這是全國人大常委會對實施近20年的《消費者權益保護法》的首次大修。當日，全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會，就有關問題邀請全國人大常委會法工委、國家工商行政管理總局有關負責人回答了記者提問。

全國人大常委會法工委民法室主任賈東明介紹說，《消法》修改啟動于2011年，全國人大法制工作委員會著手研究修改工作。這些年一些全國人大代表和各方面都陸續提出了一些修改《消法》的建議和意見。“在起草當中，我們有幾點基本的立法理念：一是總結《消法》實施的經驗，在這次修法當中切實加強對消費者權益的保護;二是針對消費領域出現的新情況、新問題，著重解決廣大人民群眾十分關心的突出問題，盡量把消費者權益的保護落到實處;三是適應轉變經濟發展方式的要求，營造良好的法治環境，增強社會的消費信心。”

賈東明表示，修法過程中也非常重視社會各界對《消法》修改的意見。“我們征求了國務院有關部門和各地方人大常委會的意見。初審之后和二審之后，《消法》網上公開征求意見進行了兩次。此外，我們還專門聽取消費者、經營者的意見以及專家、學者、律師的意見，目的是把這部法律搞得更扎實、更科學、更具有可持續性。”

賈東明介紹，這部法律經過了三審。修改的內容主要體現在以下方面，首先是就加強社會誠信建設、充實細化消費者權益(如增加了對消費者的信息保護)、強化經營者的義務(如對如何約束合同的格式條款、經營者何時應當召回產品進行了規定)方面進行了修改，對新的消費方式特別是網絡購物的方式也專門作了規定，對網絡交易平臺的責任也進行了完善和補充;其次，在消協履行職能、政府的監管職責方面，都作了進一步的明確規定;第三，對經營者的責任方面，加大了對虛假廣告責任規定;第四，還加大了懲罰性賠償的力度。

新《消法》對消費者協會的性質、職能作出了明確規定。對此，賈東明作出解讀：消費者協會由政府主導設立，沒有會員，履行職責具有公益性，與《社會團體登記管理條例》規定的由會員組成的社會團體不同。因此，修改后的法律將消費者協會定性為“社會組織”。

賈東明表示，原有法律已經作出政府對消費者協會給予支持的規定，這次又特別指明要給予必要經費等支持。法律還賦予了中國消費者協會和省、自治區、直轄市設立的消費者協會可以針對侵害眾多消費者合法權益的行為提起公益訴訟的職能。現實生活中，遇到不公平、不合理的格式條款，虛假廣告和虛假宣傳，可以由消費者協會依法向法院提起公益訴訟。

新《消法》對懲罰性賠償作了兩款規定。其中，第五十五條第一款規定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

第五十五條第二款規定，經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失。

“相對于修改前的法律條文，此次修改明顯加強了懲罰性賠償的力度。原來在《侵權責任法》中有規定，但寫的是‘相應的懲罰性賠償’，沒有寫倍數，這次實現了《侵權責任法》在消保領域的具體化。”賈東明表示。

國家工商總局副局長劉俊臣說：“修改后的《消費者權益保護法》明確規定，收集和使用消費者信息，必須正當，必須有必要，必須明示，必須經本人同意，必須嚴格保密，必須承擔法律后果。”

“2010年，國家工商總局發布實施的《網絡商品交易以及有關服務行為管理暫行辦法》中就包括一些關于個人信息保護的規定。我們將認真做好這一辦法與修改后的《消費者權益保護法》之間的銜接。”劉俊臣說，“工商系統已經建成了五級貫通的‘12315’消費者投訴舉報平臺。但是，尚未把個人信息保護的投訴單列出來，下一步，要對此加以改進。”

國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦在回答記者提問時表示，新《消法》規定，有關行政部門在各自的職責范圍內，應當定期或者不定期地對于經營者提供的商品或者服務進行抽查、檢驗，并及時向社會公布抽查、檢驗的結果。有關行政部門在抽查、檢驗時發現并認定經營者提供的商品或者服務存在缺陷，危及消費者的人身財產安全的，應當立即采取責令經營者停止生產、銷售或者服務，警示、召回并做無害化處理，以及進行銷毀等措施。