貫徹新《消法》總局出臺重要規(guī)章

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》

《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》

《網絡交易管理辦法》公布

日前，國家工商總局公布新修訂的《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、《網絡交易管理辦法》以及新制定的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》。

新的《消費者權益保護法》公布以來，國家工商總局高度重視，在抓好宣傳解讀重點條款、全系統(tǒng)五級干部培訓等工作的同時，抓緊梳理已有的相關規(guī)章，在修訂舊規(guī)章、制定新規(guī)章上全面規(guī)劃，深入調研，科學論證，特別注意向社會各界廣泛征求意見和建議。

修訂、制定規(guī)章工作主要依照第十二屆全國人大常委會第五次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》（以下簡稱《決定》）以及相關的法律法規(guī)進行，旨在努力為貫徹落實新《消法》、營造安全放心的消費環(huán)境創(chuàng)造有利條件。

據(jù)了解，《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》分為4章36條，在過去51號令和75號令的基礎上，對管轄原則、受理條件、調解程序、處理期限、鑒定以及檢測等方面進行了認真修改和統(tǒng)一規(guī)范，旨在進一步明確受理投訴的條件，規(guī)范處理消費者投訴程序，及時處理消費者與經營者之間發(fā)生的消費者權益爭議，細化了新《消法》第四十六條的規(guī)定，強調處理好行政調解與訴訟、仲裁、人民調解等其他民事糾紛解決方式的關系，從機制上推動形成全社會消費維權的合力，更便于一線執(zhí)法，確保依法行政，提高消費維權工作效能。

《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》共5章38條（以下簡稱《抽檢辦法》）。《決定》明確要求，有關行政部門在各自職責范圍內“定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果”。制定專門規(guī)章，嚴格規(guī)范抽查檢驗工作，既是依法行政的必然要求，也是切實保障經營者和消費者合法權益的客觀需要。《抽檢辦法》嚴格規(guī)范抽查檢驗工作程序，強調了省級工商部門對抽檢工作的統(tǒng)籌管理，對購買樣品檢驗合格后的處理問題作出了原則規(guī)定，對抽檢結果的利用作了進一步規(guī)范，并對抽檢工作中的違法行為設定了行政處罰。其中，將原來的監(jiān)測工作制度明確調整為抽查檢驗工作制度，并按照《決定》及時向社會公布抽查檢驗結果、對發(fā)現(xiàn)和認定的缺陷商品應當立即責令經營者采取相關措施。《抽檢辦法》還明確對依法處罰的有關違法行為應當計入信用檔案并向社會公布，對抽檢工作結果發(fā)布也作了進一步的規(guī)范。

修訂后的《網絡交易管理辦法》共5章58條。《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》自2010年5月頒布以來，為促進網絡經濟發(fā)展、規(guī)范網絡交易秩序、維護消費者和經營者的合法權益發(fā)揮了重要的法制支撐作用。在修訂過程中，工商總局全面評估《暫行辦法》的貫徹執(zhí)行情況，認真總結網絡市場監(jiān)管執(zhí)法實踐經驗，充分收集社會各界的評價反響和意見建議；深入北京、江蘇、浙江、廣東、重慶等地廣泛調研，深入了解網絡市場發(fā)展形勢和存在的問題；多次組織召開專題研討會，重點研究網絡商品交易及有關服務規(guī)制建設中的疑難問題。在廣泛聽取網絡經營企業(yè)、行業(yè)組織、業(yè)界專家、消費者代表等各方面意見建議以及征求國務院有關部委、地方工商機關意見的基礎上，經過反復修改完善，形成《網絡商品交易及有關服務管理辦法（征求意見稿）》，再公開向社會征求了意見和建議，最終形成此次公布的《網絡交易管理辦法》。

3個新規(guī)章均自2014年3月15日起施行。

1996年3月15日國家工商局第51號令公布的《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》和1997年3月15日國家工商局第75號令公布的《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》同時廢止。