讓消費更有尊嚴

——上海檢驗檢疫局“3·15”系列活動創新形式服務民生

2014年3月15日，國際消費者權益日步入而立之年，新《消費者權益保護法》的實施，也讓檢驗檢疫部門站在了消費者權益保護的新起點上。面對“新形勢、新重點”，上海檢驗檢疫局創新服務、嚴明執法，就是要讓消費更安心、更幸福、更有尊嚴。

上海檢驗檢疫局副局長李晉在12365質量熱線指揮中心接待市民來訪

發放檢驗檢疫及消費知識宣傳冊

在商場設咨詢臺接受服裝、酒類、食品等消費咨詢

集中銷毀不合格進口水產品、食品及入境違禁攜帶物

進工廠監管玩具生產

開展自貿區政策宣講活動

全國政協委員、上海局局長徐金記提案力推消費品安全立法

在今年兩會上，全國政協委員、上海檢驗檢疫局局長徐金記就消費品安全立法問題接受記者采訪。

花香春暖，風和日麗。3月3日至12日，備受矚目的全國兩會在北京召開。上海檢驗檢疫局局長徐金記作為全國政協委員遞交關于盡快制訂《消費品安全法》的提案，力推消費品安全立法進程。該提案受到廣泛關注，《新華每日電訊》、新華網、《人民政協報》、《經濟日報》、《解放日報》等主流媒體紛紛予以報道，向社會傳達了檢驗檢疫人關注民生，為百姓立言的良苦用心。

保障消費品安全是上海局一直以來的工作重點。多年來，上海局遵循“崇檢盡責，服務至上”的上海檢驗檢疫精神，在保障進出口農產品、食品、消費品安全方面做了大量工作。如建立質量失信“黑名單”，幫助企業強化質量主體意識；完善糧食、水果安全風險監控體系建設；完善進口嬰幼兒食品認可倉庫存放監管制度；大力推進冷鏈查驗模式，推進冷凍食品查驗設施建設；堅持科技興檢，建立較為完善的實驗室技術保障體系。此外，上海局還經常開展進出口嬰幼兒食品及乳制品、紅酒、橄欖油、肉類等重點產品專項整治工作，僅2013年，就妥善處置美素麗兒問題奶粉、歐洲“馬肉風波”等12起突發安全事件。

“在長期的實踐過程中，包括上海局在內的相關政府管理部門逐步探索出了一些新的消費品安全監管制度和方式，但由于種種原因，目前消費品安全狀況距離中央要求、群眾期盼還有差距，許多監管制度和方式需要上升到法律層面予以規范，并與其他法規制度協調銜接。為此，國家質檢總局已于去年11月18日宣布正式啟動《消費品安全法》立法研究工作，力爭在2015年年底前形成送審稿。”徐金記表示，“在今年兩會上遞交盡快制訂《消費品安全法》的提案，正是想在這個基礎上引起黨中央國務院的高度重視，以推動加快消費品安全立法進程。”

在該提案中，徐金記從5個方面闡述了消費品安全立法的必要性：一是完善產品質量安全法律體系的需要；二是維護消費者切身利益的需要；三是提升“中國制造”水平的需要；四是轉變社會管理方式的需要；五是吸收借鑒國際先進經驗的需要。在《消費品安全法》的具體內容方面，徐金記建議應明確以下幾個制度性問題。一是實行嚴格的消費品安全責任。消費者對銷售者有追訴嚴格責任權利，銷售者有向制造者追償權利。二是轉變政府職能，理順各監管機關之間的關系。即對質監、檢驗檢疫等部門進行統一梳理與分配，真正發揮各有權機關的監管合力。三是完善消費品缺陷責任追究制度，使我國消費者、產品使用者可以在多種責任中選擇一種或幾種最利于自己的責任進行索賠。同時建立合理的產品責任賠償標準和數額，提高索賠額度，加大懲戒力度。四是完善消費品質量檢驗、鑒定體系。確立專門的檢驗仲裁渠道，為消費者因缺陷產品受到損害提起仲裁、訴訟提供有效幫助，為消費者索賠提供援助。

“人勤春早，政通民安。黨的十八大報告提出：加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。消費品安全與老百姓生活息息相關，堪稱民生之本、民生之重。消費品安全立法，是切實保障消費者利益的必由之路。期待在社會各界有識之士的共同呼吁及黨中央國務院的重視、支持下，《消費品安全法》早日出臺并不斷完善。”徐金記說。

最溫馨的關懷 品質生活進萬家

春天是美麗的季節，也是充滿溫情的季節。在美麗繁華的上海，有一群檢驗檢疫人，在每一年的陽春三月深入街頭、校園、社區，為百姓送來最溫馨的關懷，把質量的春風吹入千家萬戶。在今年的國際消費者權益日，上海檢驗檢疫人再次來到市民中間，給他們送去消費知識，為他們答疑解惑、排憂解難，他們創新形式，多角度、多渠道舉辦各種服務、執法和監管活動，為營造公平、有序、和諧的消費環境盡心、盡力。

微平臺 倡導消費理念

2013年我國網民數量已經突破6億，微信的總用戶數同樣已經超過了6億，每日活躍用戶1億，網絡成為了人們日常工作、學習、生活的重要部分。消費作為伴隨人們一生的主題，自然而然也深受網絡影響。人們不僅通過網絡消費，也通過網絡獲得各類消費資訊。網絡消費時代，盲目性消費、攀比性消費、從眾性消費、超前性消費等不正確的消費行為也正悄然蔓延。

直面網絡宣傳新要求，上海檢驗檢疫局把消費知識宣傳與網絡相結合，通過局網站“3·15”專欄以及聯合上海市民信箱發送公益郵件等方式，將最新的消費資訊送至消費者的身邊，幫助消費者正確消費、理性消費、合理消費。立足新形勢，上海局乘勢而上、主動作為，將微信平臺引入普法宣傳工作中，為消費者送上各類進口商品和檢驗檢疫知識大餐。3月15日所在的一周，上海局通過官方微信公眾號，在微信平臺每天發布一篇進口商品消費小知識，內容涵蓋了進口水果、玩具、服裝、家電、涂料、攜帶物及郵寄物檢疫須知等各個方面。衣、食、住、行，檢驗檢疫的工作涉及民生的方方面面，與生活息息相關，檢驗檢疫部門要做的就是當好消費者的貼心人。

零距離 現場答疑解惑

現場宣傳活動同樣毫不遜色，借“3·15”活動契機，上海局各分支機構深入繁華商圈、居民社區和大專院校，積極開展現場咨詢活動，為市民答疑解惑，同時大力宣傳檢驗檢疫和消費品安全鑒別等相關知識。

其中，上海局分支機構浦江局在靜安區889廣場、長寧區百盛購物中心，浦東局在正大廣場，機場局在貨檢處、綜保辦、浦東機場候機樓，吳淞局在寶山區文化廣場，外高橋局、洋山局在海事大學，閔行局在吳中路紅星美凱龍，奉賢局在大潤發廣場，崇明局在城橋鎮步行街，南匯局在匯苑賓館、惠南鎮世紀聯華超市廣場，金山局在石化樂購廣場，洋山局在洋山保稅港區，松江局在岳陽生活廣場，鐵路局在上海火車站南廣場，航交所辦在上海航運服務大廈、提籃橋街道，保稅區辦在外高橋進口商品直銷中心，化工區辦在化工區大廈大廳設立了多個咨詢點，向消費者傳授有關進口食品、化妝品、玩具、輕紡、小家電等消費知識。

亮利劍 護航安全消費

如果說傳遞正確的消費價值觀是檢驗檢疫人的應有之舉，那為消費者安全消費護航，是國門衛士責無旁貸的使命。上海局圍繞民生消費，保障國門安全，為消費者打開一片安全消費的綠色天空。

自去年“3·15”以來的一年中，上海局嚴厲打擊“制售假冒偽劣”，全年共組織開展打擊假冒檢驗檢疫證書、打擊非法開展咨詢認證業務、進口兒童玩具、進口酒類和進口冷凍牛肉制品等5個專項執法稽查，立案11起，并將發現的6起違法線索分別移送公安機關和工商部門查處，罰沒款計352391.04元。一年來，上海局聯合市酒類專賣局、市質監局、市工商局、市公安局等部門開展聯合執法檢查10余次，涉及進口食品、化妝品、進口玩具、進口機電產品、進口消費品等多種產品。在聯合市工商部門、公安部門對楊浦區某冷藏食品交易市場進行執法檢驗時，現場查獲了來自疫區且禁止入境的牛肉產品300余箱。在打擊假冒檢驗檢疫證書專項行動中，全局立案查處11起，并通過“兩法銜接”機制，聯合公安機關共同查處涉刑案件3起，配合公安機關抓獲犯罪嫌疑人30余名。這一串串數字，展示的是上海檢驗檢疫人抓質量、保安全的堅定決心。

聽心聲 踐行服務本色

12代表一年12個月，365代表一年365天——正如其名稱所展現的那樣，上海質檢12365熱線秉承“服務消費者，天天都是‘3·15’”的理念，發揮著傾聽民聲、暢通民意、善解民憂的功能。從24小時人工接聽與網上受理并行模式，到每年開展“局長接線日”活動，12365熱線已成為上海局服務消費者的“好幫手”和市民的“貼心人”。自2011年8月系統開通至今，12365質量熱線已收到有關檢驗檢疫業務的有效咨詢、舉報1000余件，其中咨詢962件，舉報72件，均已辦結，熱線的顧客滿意率每年都達到90%以上。

前進的步伐仍在繼續，為了更好地構建上海檢驗檢疫部門與消費者和廣大市民之間的橋梁，充分發揮質量熱線服務社會、服務群眾、服務進出口企業的作用，3月1日，12365質量熱線自貿區咨詢服務平臺正式開通，除了原有的電話熱線之外，同時開通的還有網上咨詢直通車和微信公眾平臺。上海質檢兩局將通過該平臺快速處理自貿區企業的相關咨詢，第一時間主動預告和發布自貿區質量技監方面的最新改革創新措施和政策法律文件。12365質量熱線完成了從“被動接聽”到“主動發布”的華麗轉身。

“人民質檢，質檢為民”。為人民服務永無止境，上海局將繼續以開放的姿態、優質的服務、公正的執法，以實際行動向消費者展示剛正廉明、科學權威、可親可信的人民質檢形象。

集中銷毀專項行動讓市民餐桌更安全

3月15日是國際消費者權益日，為進一步凈化消費環境，護航消費安全，上海檢驗檢疫局以“檢驗檢疫在空港，和諧消費入萬家”為主題，在空港開展了集中銷毀專項行動。

3月14日上午10時，上海局“3·15”空港集中銷毀專項行動在浦東機場空港查驗場站內拉開了帷幕。此次集中銷毀的對象主要集中在機場旅檢通道截獲的旅客禁止攜帶入境物品以及不合格的進口水生動物、水產品等。2014年以來，通過上海機場口岸進口的水生動物及其產品查獲不合格共計73批次，不合格產品包括龍蝦、象拔蚌、扇貝、生蠔、石斑魚等價格不菲的海鮮類食品。此外，隨著近年來出入境旅客數量不斷攀升，旅客攜帶禁止入境物品的現象時有發生。今年前2個月，上海機場檢驗檢疫局截獲的禁止攜帶入境物品共計5290批次，包括水果、肉腸、火腿、奶酪、燕窩、海參等，從中截獲各類有害生物共計83種次。銷毀活動現場，檢驗檢疫工作人員對待銷毀貨物正進行著最后的清點、核實工作。最后，將所有清點完畢的待銷毀貨物分類、裝車送往指定的處理點做無害化處理，為整個銷毀活動畫上了圓滿的句號。

上海局通過此次集中銷毀專項行動再一次表達了“以守護國門為己任”的檢驗檢疫工作者的決心和目標。為嚴防國外疫情疫病和有害生物傳入我國、保障進口食品安全，上海局將繼續做好入境旅客攜帶物品的檢疫查驗和進出境動植物及其產品、進出口食品檢驗工作，嚴格執法、嚴密防范質量安全風險。同時也呼吁廣大旅客不要攜帶《名錄》內物品入境，為了我國農業生產的安全、生態環境的穩定和人體健康，請自覺遵守國家有關規定。

12365“局長接線日”活動熱線牽動民心

上海質檢12365質量熱線是按照國家質檢總局法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設要求建立的一個品牌，是上海檢驗檢疫局和上海市質量技術監督局對12365系統的共建、共用、共享的創新成果。它推動了兩局在受理舉報、咨詢方面資源的融合、整合與聯合，全面提升了質檢系統的執法效能和窗口服務水平，滿足了社會對質檢服務的增長需求。為了更好地發揮該熱線為民服務的作用，國家質檢總局要求各直屬檢驗檢疫局和質量技術監督局在每年3月1日同時開展“局長接線日”活動。

今年3月1日，上海局聯合上海市質量技術監督局于12365中心組織開展“局長接線日”暨12365自貿區咨詢服務平臺開通儀式活動。本次活動的主題是“提升響應力，服務自貿區”，上海質檢兩局深入貫徹落實質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，充分發揮12365熱線服務社會、服務群眾的功能，提升對上海自貿區企業的服務能力。上海質檢兩局領導出席儀式并啟動了12365自貿區咨詢服務平臺。活動現場，兩局領導積極解答了自貿區內10家企業代表關于區內優惠政策的咨詢；20名執法人員整裝待發，隨時準備奔赴現場，查處違法案件。

通過在12365網站上專門開辟自貿區業務咨詢直通車這個信息化平臺，既方便區內企業了解檢驗檢疫支持外貿發展的舉措，又便于檢驗檢疫掌握外貿企業需求，對檢驗檢疫更好地服務企業，搭建檢企合作和貿易促進平臺，維護進出口產品的質量安全也提供了極大支持。這一舉措，實現了群眾便利、企業發展、檢驗檢疫工作提升的多方共贏。

當天，國家質檢總局視頻連線質檢工作第一線，總局副局長陳鋼及相關司局領導參加了此次連線活動。總局領導現場連線上海機場檢驗檢疫局旅檢工作人員，旅檢工作人員按照日常檢疫程序要求，認真開展檢疫查驗工作，當場發現入境旅客攜帶禁止入境的水果，進行截留處理并出具“攜帶物留驗/處理憑證”。執法過程中，旅檢工作人員積極與旅客溝通交流，全面宣傳相關法律法規，以飽滿的工作熱情、良好的精神風貌、完善的工作流程、標準化的操作展現了一線工作人員的風采。

局長接線日當天，12365質量熱線共受理檢驗檢疫咨詢17起，當場解答7起，其余10起通過網絡受理，均在第一時間與咨詢人進行聯系，并在5個工作日內向咨詢人進行解答。