近日，中國消費者協會在 36個城市開展公交卡辦卡退卡服務體驗式調查，最新發布的調查結果顯示，公交卡退卡難問題普遍存在。這個調查，江蘇省和南京市消協也參與其中。那么，南京市的公交卡退卡程序如何?是否存在限制條件?有關專家如何解釋?

近日，中國消費者協會發布的調查結果顯示，公交卡退卡難體現在，有些地方涉嫌濫收費用、強制消費。同時，充值渠道單一、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍然困擾著消費者。

南京市民卡公司相關負責人表示，辦理南京金陵通卡不存在押金一說，但記名卡需收取30元工本費，退卡時帶上本人身份證和IC卡，去指定網點辦理。

但在實際操作中，就有市民反映，當想退掉磨損嚴重的IC卡再辦一張時，對方的說法是，按規定，當時所繳納的30元，是從購卡之日開始算起，一個月扣一塊錢磨損費，最高30元封頂，保證卡片外觀和性能完好的前提下才能辦理退卡退費。也就是說，磨損嚴重的，沒有工本費可退，最多只能退回卡內的金額。一些市民對此表示：　“1、我只是使用了卡片一段時間，退卡時退押金是理所應當，我覺得有關部門這樣做是變相收費。2、不是太合理，卡用得話肯定會舊。3、30塊確實有點高了，他就是不想退錢嘛。”

南京市市民卡有限公司的網站上顯示，南京市內有超過30個網點，包括位于鎖金村的IC卡大廈等可以辦理這種卡片的相關業務。這項由中消協組織的大調查，江蘇和南京市的消協組織也參與了。南京市消協秘書長許明表示，調查中反映的一些共性的問題，南京也同樣存在。“比如辦卡容易退卡難的問題，充值渠道相對比較單一，而且消費者沒有一個渠道來獲得這個充值點的信息，這個渠道不夠開和透明。退換卡的時候，限制條件還是比較多的，比如說里面還剩多少錢就不退了，充值的時候必須要充整數倍啊，然后不記名的卡里面的錢不退啊，消費者退卡時到賬的周期很長等。”

此外，調查中，江蘇省消協組織還遇到了一個問題，就是能否把“公交卡”看作是“銀行卡”?如果可以，那么對公交卡收取工本費就有問題了。許明表示，“在我們消協內部爭議比較大的，就是你的工本費。我坐公交車，用你的卡，給你掙錢，你收我的工本費，這就相當于銀行卡，我用銀行卡，給你銀行掙錢，然后銀行收不收費呢?我認為收費也是不合理的。”

江蘇省消協副秘書長陸惜春認為，《消法》中規定，“消費者享有消費知情權以及公平交易權”。而公交卡所折射出來的問題，已嚴重侵犯了消費者的這兩項權利：“在此我們省消協也提醒消費者，在辦卡和退卡前，要通過正規的渠道，了解當地公交卡管理的相關規定，避免因為不了解相關規定造成不必要的損失。同時也給要根據實際情況辦理適合自身的公交卡種，養成良好的用卡習慣。第三要強化維權意識，及時留存好相關憑證，及時向有關部門或者當地的消協投訴反應。”

作為公共服務提供者，應當不斷自己提升自身技術手段和管理水平，為消費者提供更加便捷的服務，而不應經營成本的提升轉嫁給了消費者;應當是拿出誠信拿出管理水平去贏得市場，而不是靠壟斷去贏得市場。前不久，江蘇省消協對南京水務公司發起公益訴訟，社會反響很好。按照《消法》的規定，只有省一級的消協組織才有權提起公益訴訟。不管這件事結果如何?我們希望，對一些共用的事業企業單位，監侵犯消費者合法權益的，監管部門應該加強對它自身的監督管理。對于涉及公交卡的一些不合理的收費、不合理的強制性的規定，希望有關部門能盡快拿出一些整改措施。