長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序存在著“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的突出問(wèn)題，廣大游客和社會(huì)各界意見(jiàn)很大。對(duì)此，國(guó)家旅游局把打擊“不合理低價(jià)游”的旅行社作為治理旅游亂象突破口，實(shí)施了依法治理旅游市場(chǎng)秩序3年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意、游客樂(lè)意、行業(yè)愜意的旅游市場(chǎng)秩序。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)共查處旅游業(yè)違法違規(guī)案件1324起，行政處罰819家旅行社。

當(dāng)前，違法違規(guī)旅行社普遍存在兩大問(wèn)題。一是內(nèi)部管理缺失比較嚴(yán)重，包括合同簽署不正規(guī)、財(cái)務(wù)管理混亂、儀表服飾不整潔、服務(wù)言語(yǔ)不標(biāo)準(zhǔn)等。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)涉嫌違法違規(guī)操作。主要是利用所謂“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”騙取游客出行，通過(guò)強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫游客購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的商品，攫取高額利潤(rùn)、彌補(bǔ)較低的團(tuán)費(fèi)。與此同時(shí)，旅行社間亂借資質(zhì)、拼團(tuán)組團(tuán)，外地旅行社不經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立辦事處、亂拉客源的情況也較普遍。

針對(duì)上述情況，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，在加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)旅游部門(mén)的縱向聯(lián)動(dòng)、層層督查的同時(shí)，要深化旅游與公安、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)的橫向協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)的“全國(guó)一盤(pán)棋”。同時(shí)根據(jù)“不合理低價(jià)游”上下游關(guān)系，組織客源地與目的地旅游部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，同步治理組團(tuán)社與地接社、同步清查線上線下旅游企業(yè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控在線旅游產(chǎn)品價(jià)格，勒令下架一批“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，約談通報(bào)一批整改不力企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管一批問(wèn)題頻發(fā)企業(yè)，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)企業(yè)，促使在線團(tuán)隊(duì)游價(jià)格基本回歸合理水平。

與此同時(shí)，2016年，國(guó)家旅游局還健全旅游投訴機(jī)制。開(kāi)通“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“全國(guó)旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”，完善中國(guó)旅游誠(chéng)信網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12301投訴電話對(duì)31個(gè)省區(qū)市移動(dòng)、聯(lián)通、電信三網(wǎng)全覆蓋。快速受理處理游客投訴，在有效處理期內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%結(jié)案。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序大勢(shì)向好，但少數(shù)旅行社仍心存僥幸，存在著“整治過(guò)去就萬(wàn)事大吉”的思想，重蹈覆轍、故態(tài)復(fù)萌等問(wèn)題隱患不可小覷。

“要切實(shí)把整治規(guī)范旅行社市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈，并且要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。”李金早說(shuō)，今后要建立約談通報(bào)督查連環(huán)機(jī)制、在線旅游產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督機(jī)制、旅行社雙向排查機(jī)制、重要案件督辦機(jī)制;以及綜合價(jià)格、稅務(wù)、審計(jì)、電子監(jiān)控、理賠等手段，試點(diǎn)建設(shè)旅游購(gòu)物退貨監(jiān)理中心、旅游購(gòu)物場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推行旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游購(gòu)物的長(zhǎng)效管控等。