在日常生活中，火車票、飛機票都能輕松退票、改簽，大多數網購平臺也承諾“7天無條件退換”，為何電影票不能退票和改簽呢？近日，深圳市消委會召開新聞發布會，通報了近3個月以來深圳市電影票“退改簽”方面的監督情況，指出目前深圳影院方“退改簽”侵權情形普遍存在，但尚能配合整改。

2018年9月13日，新華社的一篇名為《電影票“退改簽”，為何就這么難？》的報道燃爆各大朋友圈，在社會上引發了一場關于“電影票為何不能退改簽”的熱烈討論。此后，中國電影發行放映協會很快于2018年9月18日出臺了《關于電影票“退改簽”規定的通知》，要求影院方制定和明示電影票“退改簽”的細致規定，并提出了監管要求。本次深圳市消委電影票“退改簽”相關監督，就是在此背景下開展的。通過監督，市消委會發現目前深圳市各大影院普遍存在三大侵害消費者權益的問題，并從法理上做了分析。

一是線上、線下均不能辦理電影票“退改簽”售后服務的行為，消委會認為此行為涉嫌違反了《消費者權益保護法》（以下簡稱“《消法》”）第九條：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利”，第十條：“消費者享有公平交易的權利”，第二十六條第二款規定：“經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易”。至于影院方提出的，允許“退改簽”可能導致“惡意刷票”、“黃牛黨”增加、降低影院排片和影城收入等擔憂，此前法律專家已分析指出，影院對售票數與座位數等設置屬于正常的市場風險范圍，不能把這種市場風險通過不退不換的強制規定轉嫁給消費者。

二是購票條款未采取合理的方式，對是否可“退改簽”予以醒目提示，同時未在影院大堂設置有關“退改簽須知”的告示。消委會認為此行為涉嫌違反了《消法》第二十六條第一款：“經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明。”此外，影院的這種可能會導致消費者在購買電影票時忽略重要內容，涉嫌侵犯了消費者的知情權。

三是影院規定因不可抗力情形暫停營業，消費者只能換票不能退票。消委會認為此行為涉嫌侵犯消費者依法解除合同的權利。《合同法》第九十四條規定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現合同目的”；國家工商行政管理總局《關于處理侵害消費者權益行為的若干規定》第三條也明確規定：“經營者以郵購、電視直銷、網上銷售、電話銷售等方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款”，因此消費者作為合同一方，在不可抗力導致觀影目的不能實現的情形下，依法享有解除合同的權利，但影院強制要求只能換票、不予退票的規定是不合理、不公平行為。

就以上問題，深圳消委會分別向各大影院與第三方網絡代售平臺發出了監督函，要求各大影院與第三方網絡代售平臺認真比照檢查，并提交書面整改情況報告。截至目前，萬象影城、保利國際影城、新南國影城、博納國際影城等大部分影院及貓眼、淘票票第三方網絡代售平臺已就整改提交書面反饋，表態會重視問題，積極配合進行相應的整改，切實保護消費者的合法權益。消委會表示，未來將進一步對全市兩百多家影院進行持續性的監督。

記者了解到，除2018年9月中國電影發行放映協會以行業自律組織的名義出臺文件外，此前我國的法規，包括1996年出臺復于2001年底重新修訂發布的《電影管理條例》，以及2017年3月1日起實施的《電影產業促進法》，均無任何保障電影消費者“退改簽”權益的條文，這正是消費電影票“退改簽”權益頻被影院方侵犯而得不到改善根本原因。記者也留意到，此前國家新聞出版廣電總局發布的2017年新聞出版廣播影視法治方面六項重點工作中，《電影管理條例》《電影產業促進法》及相關配套法規修訂工作赫然在列。在電影票“退改簽”廣受關注的情況下，業內人士認為，理應在修訂以上法規時將電影票“退改簽”相關內容一并考慮在內，從立法高度保障電影消費者的合法權益。