20項任務支持餐飲住宿、家政服務、養老托育等領域發展
激發服務消費更大潛能

國務院新聞辦8月9日舉行新聞發布會，介紹國務院近日印發的《關于促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。

聚焦群眾關心的問題提出務實舉措

商務部部長助理唐文弘說，服務消費是民生福祉改善提升的重要支撐，是消費結構優化升級的重要方向，也是推動經濟高質量發展的重要內生動力。《意見》圍繞挖掘基礎型消費潛力、激發改善型消費活力、培育壯大新型消費、增強服務消費動能、優化服務消費環境、強化政策保障等6個方面，提出了20項重點任務，支持餐飲住宿、家政服務、養老托育等服務消費重點領域高質量發展。

聚焦民生福祉，圍繞餐飲住宿、家政服務、養老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務、健康服務等與人民群眾生活密切相關的領域，《意見》提出務實舉措，比如提升餐飲服務品質，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”；指導制定家政服務公約，推行電子版“居家上門服務證”等。

針對高品質服務供給不足和群眾關心的服務質量問題，《意見》提出，開展服務消費提質惠民行動；探索開展優質服務承諾活動；支持服務業企業加強品牌培育、運營和保護；加強服務質量監測評價，定期發布監測評價結果。針對消費環境不佳問題，《意見》提出，強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、信息泄露等行為；鼓勵社區、商場、景點、平臺企業設立消費維權服務站，促進消費糾紛源頭解決；加強對相關經營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示。

服務消費擴容升級有望進一步提速

國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人常鐵威表示，居民消費從實物消費向服務消費轉變，是消費升級的重要表現。今年上半年，我國服務性消費支出占人均消費支出的比重達到45.6%，同比提高了1.1個百分點。從國際經驗看，當人均國內生產總值超過1萬美元大關的時候，消費升級的進程一般會顯著加快，目前我國人均國內生產總值已經超過了1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規模的擴大，服務消費的擴容升級還有望進一步提速。

此外，人口結構變化蘊含服務消費的創新動能。去年我國常住人口城鎮化率達到了66.2%，仍處于城鎮化的快速發展時期，農業轉移人口的市民化，將帶來教育培訓、養老托育、居住服務等消費需求。“Z世代”等年輕消費者逐漸成為消費主力，騎行、滑雪、露營、觀演等消費業態越來越受到青睞。老年助餐、居家助老、養老照護等服務業態也逐漸豐富，既幫助老年人和子女解決急難愁盼問題、提高生活品質，也孕育著服務消費的新機遇。

科技創新也為服務消費帶來新供給。送餐、教育、醫療等服務機器人不斷迭代升級，上半年服務機器人產量同比增長22.8%。“互聯網+”醫療服務、數字教育等新模式穩步發展，電子競技、社交電商、直播電商等新業態快速成長，為消費者提供了更加豐富、多樣、便利的消費選擇。

國家發展改革委今年6月牽頭制定出臺了《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，把消費場景的數字化、智能化作為重點引導和鼓勵方向。常鐵威說，下一步要推動商業、交通、文化、旅游、體育等多種服務業態創新融合，推進先進制造業和現代服務業深度融合，推進農村一二三產業融合發展，增強服務消費發展動能。同時，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，完善促進民營企業高質量發展體制機制，支持服務類企業輕裝上陣搞創新、精益求精創品牌，在創新發展中更好滿足消費需求。

豐富文旅、餐飲等方面服務供給

今年以來，假日旅游人潮涌動，消費活力加速釋放。正值暑期，文旅消費熱度持續攀升，文化和旅游部產業發展司負責人馬力說，圍繞《意見》提出的重點任務，文化和旅游部將發揮好文旅消費促增長、惠民生的作用。惠民舉措方面，持續開展全國文化和旅游消費促進活動，鼓勵各地制定實施景區門票優惠、文旅消費券、滿減優惠等多樣化舉措。產品質量方面，擴大文化演出市場供給，推出更多精品演藝項目。加強非物質文化遺產保護傳承，開發具有地域和民族特色的文化創意項目。豐富數字文化產品供給，加快發展沉浸體驗、劇本娛樂、數字藝術、線上演播、郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業態。消費環境方面，開展大規模設備更新，提升文化和旅游項目建設運營水平和消費體驗。宣傳用好免簽政策，提升支付便利化水平，增加多層次、高品質的入境旅游產品和服務供給。

餐飲業是社會消費品零售總額中占比最大的一個品類，今年上半年，全國餐飲收入達到2.6萬億元，同比增長7.9%，總體上繼續保持了較快增長態勢，而且增速也比商品零售額快4.7個百分點，對社零增長的貢獻率達到了22.8%。《意見》對促進餐飲消費作出部署。商務部服務貿易和商貿服務業司司長王東堂表示，商務部將推進相關政策落地見效，持續辦好“中華美食薈”系列促消費活動，培育、認定一批中華美食街區，推進餐飲與商貿、文旅融合發展。

2023年底，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億，占總人口比重達21.1%。優化和擴大養老服務供給，釋放養老服務消費潛力，對于更好滿足老年人多層次、多樣化、個性化養老服務需求，切實提升老年人生活品質具有重要意義。民政部養老服務司負責人李永新說，圍繞促進養老服務供需適配，民政部將進一步優化居家、社區、機構養老服務供給，推動助餐、助浴、助醫、助潔、助行、助急和探訪關愛等服務發展；圍繞培育養老服務消費新場景新業態，創新“智慧+”養老新場景，運用智能技術為老年人提供更加精準的服務；圍繞加強養老服務消費保障，增加養老服務設施有效供給，有效補齊老舊小區養老服務設施短板；圍繞優化養老服務營商和消費環境，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的養老服務市場，進一步鼓勵和支持企業等社會力量參與提供養老服務。