市場監管總局關于學習宣傳貫徹

《中華人民共和國消費者權益保護法

實施條例》的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）已于近日公布，將于2024年7月1日起施行。《條例》的頒布實施，是繼2013年消費者權益保護法第二次修訂后消費者權益保護事業又一新的重要里程碑，對新形勢下優化消費環境、提振消費信心、改善民生福祉有重要作用。為切實做好《條例》學習宣傳和貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》制定出臺的重要意義

黨中央、國務院始終高度重視消費者權益保護。習近平總書記多次強調改善消費環境，強化消費者權益保護；讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；消費環境優獲得感強愿消費等。2023年中央經濟工作會議提出“優化消費環境”；2024年政府工作報告提出“實施‘放心消費行動’，加強消費者權益保護”，列入國務院重點工作。消費者權益保護關系各行各業和千家萬戶，是市場經濟和社會生活的基礎設施，必須有強大的法治保障。2024年3月15日，國務院總理李強簽署第778號國務院令，公布《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》，正值消費者權益保護法實施30年之際，意義重大。

《條例》深入貫徹黨中央、國務院決策部署，細化消費者權益保護法規定，構建起消費環境建設和消費者權益保護共同治理體系，強化經營者主體責任、政府消費維權職責、消協組織公益職責，完善消費領域信用體系和消費爭議解決體系，統籌保護消費者合法權益和支持經營者依法經營，與消費者權益保護法共同形成“一法一條例”框架體系，夯實了消費者權益保護的法治根基。各級市場監管部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，切實抓好學習宣傳和貫徹落實工作。

二、廣泛開展《條例》學習宣傳

一是多層次組織培訓，提升消費者權益保護工作水平。全國消費者權益保護和12315條線干部要第一時間全面學習《條例》，特別是強化政府消費維權職責、細化消費者投訴處理程序等方面最新規定，確保各項工作合規。同時，《條例》涵蓋了信用、反壟斷、價格、反不正當競爭、網絡交易、合同、廣告、產品質量、召回、特種設備、標準、認證、檢驗檢測等市場監管各項業務領域，是全系統共同使用的一部基礎性法規。各級市場監管部門要把學習《條例》作為全局任務，通過黨組理論學習、專題培訓、基層宣講、知識競賽等多種形式開展培訓，覆蓋到每一個相關條線、每一個市場監管所和每一名基層干部，提高全系統維護消費者合法權益的能力水平。

二是多渠道宣傳解讀，充分釋放提振消費信心的制度成效。《條例》與老百姓日常生活息息相關。各級市場監管部門要充分運用傳統媒體、新媒體、戶外屏、社區欄等各類媒介，利用放心消費承諾單位、基層消費維權服務站等各類場所，發動消協組織、行業組織、專家、律師、志愿者、社工等各方力量，以人民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳解讀，凝聚全民學法氛圍。要納入各類消費教育引導活動和12315“五進”重點，為消費者解疑釋惑，提升消費者自我保護、理性消費、依法維權的意識和能力，營造全社會共同關心支持消費者權益保護的良好環境。

三是多方位行政指導，推動經營者加強合規體系建設。保護消費者權益首先需要經營者落實主體責任、預防和化解消費糾紛。《條例》是面向各行各業的綜合性法規，對經營者合規提出了新要求。各級市場監管部門要高度重視對經營者的行政指導，提供清晰的合規指引，降低經營者合規成本和違法風險。對投訴集中的企業、行業“一企一單”“一行一策”，開展有針對性的培訓，指導完善企業合規體系和行業自律體系，推動首問負責、先行賠付、在線消費爭議解決、無理由退貨等制度更好落地。

三、扎實做好《條例》貫徹實施

一是完善制度供給，及時立改廢釋相關制度。《條例》在現有制度基礎上提升了消費者權益保護水平，要將最新要求迅速落實到各領域具體制度中。總局各司局、各地市場監管部門要及時梳理與消費者保護相關的現行有效規章、地方性法規、行政規范性文件和標準，做好立改廢釋等工作，確保相關規定與《條例》的內容和精神相互銜接協調。要以《條例》為指引，推動實施消費者權益保護的一批新政策、新舉措，放大政策實施的組合效應，讓優化消費環境的制度成果可感可及。

二是加強部門協作，推動《條例》整體落地。《條例》規定各級人民政府應當加強指導，組織、協調、督促有關行政部門落實消費者權益保護工作職責。各地市場監管部門要以貫徹《條例》為契機，積極爭取政府更大支持，更好發揮政府牽頭作用，加強對消費者權益保護工作的組織領導和統籌協調；健全消費者權益保護部門協作機制，一體強化“一法一條例”執行力度，推動各部門落實本行業領域日常規范、監管執法和消費維權職責，形成齊抓共管合力，推動《條例》在各行業領域落實。

三是推進系統治理，全面提升人民群眾獲得感。保護消費者權益是市場監管各項業務出發點和落腳點。各地市場監管部門、總局各司局要統籌事前、事中、事后各個環節，統籌監管、執法、維權各項職能，統籌末端救濟和源頭預防，把貫徹《條例》轉化為推動各個業務條線監管執法的強大動力。要深入推進全國放心消費行動、消費投訴公示行動、12315效能提升行動“三大行動”，積極推廣先行和解、委托調解、多元化解“三項機制”，準確適用行政調解、行政處罰、懲罰性賠償“三項制度”。要處理好支持消費者依法維權和支持經營者依法經營的關系，保護生活消費、反對惡意維權，增強消費者和經營者的獲得感。

四、切實加強組織領導

學習宣傳貫徹《條例》是各地市場監管部門、總局各司局今年的重要任務，要按照總局部署，結合本地區本單位實際，專題部署、精心組織，在全系統迅速興起學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。要加強對下級市場監管部門特別是基層干部的業務指導，確保全面、準確適用法律規定。學習宣傳貫徹工作中好的經驗做法以及遇到的新情況、新問題，要及時總結反饋總局。

市場監管總局

2024年4月16日

（此件公開發布）