市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)《全國

質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），商務主管部門，文化和旅游廳（局），知識產權管理部門：

為貫徹落實《質量強國建設綱要》部署，更好發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強、支撐產業(yè)建圈強鏈和推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局聯(lián)合制定了《全國質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

農業(yè)農村部

商務部

文化和旅游部

國家知識產權局

2024年3月14日

全國質量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《質量強國建設綱要》，規(guī)范全國質量品牌提升示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建，深入推動質量提升和品牌建設工作，根據(jù)黨中央、國務院對創(chuàng)建示范活動的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 示范區(qū)建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動構建新發(fā)展格局，牢固樹立質量第一意識，促進質量變革創(chuàng)新，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境，打造一批質量引領力強、產品和服務美譽度高的產業(yè)集群，及時總結推廣最佳實踐，更好發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強、支撐產業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，服務經濟社會高質量發(fā)展。

第三條 示范區(qū)創(chuàng)建依托農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領域現(xiàn)有的各類產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等（以下統(tǒng)稱園區(qū)）。園區(qū)管理委員會或所在地人民政府為創(chuàng)建主體，自愿申請參與創(chuàng)建活動。

第四條 示范區(qū)建設堅持統(tǒng)籌協(xié)調、合理布局、嚴格認定、動態(tài)管理、規(guī)范運行、注重實效，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用。

第二章 職責分工

第五條 市場監(jiān)管總局負責示范區(qū)建設管理，會同農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局開展示范區(qū)建設動員組織、指導推動、評估驗收、認定公布、總結推廣等工作。

第六條 各地質量強省（區(qū)、市）領導小組統(tǒng)籌推動本地區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動。省級市場監(jiān)管部門會同相關部門，做好宣傳發(fā)動、遴選把關、政策指導、培育引導等工作。創(chuàng)建主體結合實際制定質量提升、品牌建設規(guī)劃，實施各項政策措施，充分調動園區(qū)企業(yè)積極性，抓好創(chuàng)建工作。

第三章 創(chuàng)建要求

第七條 園區(qū)管理制度健全規(guī)范、質量工作基礎扎實、產業(yè)集聚效應顯著、主導產業(yè)質量特色優(yōu)勢明顯，且近三年來未發(fā)生重大質量事故、重大安全事故、嚴重環(huán)境違法行為，未發(fā)生重大侵權假冒違法行為和嚴重損害消費者權益事件，未發(fā)生嚴重損害營商環(huán)境、市場秩序事件，未納入相關部門嚴重違法失信名單，未發(fā)生重大輿情事件等。其中嚴重和重大事故、事件、行為的標準依法確定，沒有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關部門另行確定。

第八條 園區(qū)成立專門的創(chuàng)建工作領導小組，將質量品牌提升納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作考核范圍，完善質量激勵機制，為創(chuàng)建工作提供必要的保障支持。

第九條 園區(qū)加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設力度，打造高水平質量基礎設施集成服務基地，提升質量基礎設施服務效能。鼓勵園區(qū)企業(yè)積極參與標準研制，提升計量檢定、校準、測試水平，增強檢驗檢測能力，推動質量管理體系升級。

第十條 園區(qū)推動企業(yè)加強質量誠信自律，開展質量安全風險監(jiān)測評估，依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。深入開展全民質量行動，積極開展“質量月”等活動，推動質量社會共治。

第十一條 園區(qū)引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，建立符合高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代生產方式，創(chuàng)新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系應用，加快質量管理數(shù)字化升級，促進產品和服務品質持續(xù)提升。

第十二條 園區(qū)培育形成定位準確、內涵清晰、特色鮮明的區(qū)域品牌，加強區(qū)域品牌保護和宣傳推介。鼓勵企業(yè)實施質量品牌戰(zhàn)略，與區(qū)域品牌建設加強協(xié)同，不斷提升品牌影響力。

第十三條 園區(qū)發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，構建“鏈主”牽頭帶動、“鏈員”分工協(xié)作、產業(yè)鏈協(xié)同提升的質量品牌發(fā)展生態(tài)，增強產業(yè)鏈韌性和競爭力，有力促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

第十四條 園區(qū)及時總結創(chuàng)建過程中的良好實踐，加快轉化技術、管理、制度等方面的創(chuàng)新成果，形成可復制可推廣的經驗和做法，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領作用。

第四章 申報與創(chuàng)建

第十五條 市場監(jiān)管總局會同相關部門制定工作方案，部署開展創(chuàng)建活動。

第十六條 符合本辦法第三條、第七條要求的園區(qū)可自愿參與創(chuàng)建活動，對標先進提出創(chuàng)建目標，編制創(chuàng)建方案，向省級市場監(jiān)管部門提出創(chuàng)建申請。

第十七條 省級市場監(jiān)管部門會同相關部門進行可行性論證，遴選提出創(chuàng)建名單，經質量強省（區(qū)、市）工作領導小組同意后，報市場監(jiān)管總局。

市場監(jiān)管總局征求相關部門意見，并審核同意后，園區(qū)開始創(chuàng)建活動。

第十八條 創(chuàng)建活動原則上不少于一年。創(chuàng)建主體應根據(jù)創(chuàng)建方案抓好任務落實。省級市場監(jiān)管部門會同相關部門對創(chuàng)建主體給予政策支持、工作指導等。

第十九條 市場監(jiān)管總局會同相關部門，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系，加強分類指導，并作為評估驗收的重要依據(jù)。

第五章 驗收與認定

第二十條 園區(qū)對照創(chuàng)建目標和示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系進行全面自查，符合相關要求的可申請驗收。園區(qū)填寫驗收申請材料，提交省級市場監(jiān)管部門審核，并報質量強省（區(qū)、市）工作領導小組同意后，向市場監(jiān)管總局提交驗收申請。

第二十一條 市場監(jiān)管總局對驗收申請材料進行審核，并征求相關部門意見，對滿足本辦法第七條至第十四條有關條件的園區(qū)，組織專家評審組，開展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估、現(xiàn)場驗收等形式。對不滿足條件的園區(qū)，退回驗收申請材料，并反饋改進意見。

第二十二條 評估驗收結果進行公示，公示期不少于五個工作日。

任何單位或個人對公示名單有不同意見的，可向市場監(jiān)管總局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。市場監(jiān)管總局應當組織對異議情況進行復核。異議不成立的，不影響相關園區(qū)繼續(xù)參與創(chuàng)建示范工作。

第二十三條 市場監(jiān)管總局會同相關部門對符合要求且通過公示的園區(qū)予以認定，并向社會公布。

第六章 示范與管理

第二十四條 示范區(qū)示范期為三年。

第二十五條 各有關部門在質量基礎設施布局建設、制修訂相關國家標準和行業(yè)標準、設立商標品牌指導站、開展質量融資增信和知識產權質押融資服務，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區(qū)予以支持。按規(guī)定對質量管理先進、成績顯著的示范區(qū)組織和個人實施激勵。

各有關地方結合實際創(chuàng)新制定質量政策，在質量發(fā)展資金安排、重點項目建設、科研項目攻關、人才引進等方面對示范區(qū)建設予以支持。

第二十六條 示范區(qū)加強對質量品牌提升創(chuàng)新經驗做法的總結提煉和示范應用。市場監(jiān)管部門會同相關部門加強對示范區(qū)的宣傳推廣，發(fā)揮引領帶動作用，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產業(yè)集群。

第二十七條 示范區(qū)每年向市場監(jiān)管總局報送年度工作報告，重大事項及時上報。示范區(qū)發(fā)生違反本辦法第七條規(guī)定情形的，或示范推廣工作不力、引領效果不明顯的，由市場監(jiān)管總局會同相關部門撤銷示范區(qū)認定。撤銷認定的示范區(qū)，三年內不得再次提出創(chuàng)建申請。

第二十八條 示范區(qū)在示范期到期前六個月，可自愿申請復審。示范區(qū)填寫復審申請材料，提交所在地省級市場監(jiān)管部門審核，并報質量強省（區(qū)、市）工作領導小組同意后，向市場監(jiān)管總局提交復審申請。

市場監(jiān)管總局征求相關部門意見，對園區(qū)開展綜合評估，評估結果向社會公示，公示期不少于五個工作日。通過評估和公示的園區(qū)，由市場監(jiān)管總局會同相關部門繼續(xù)認定為示范區(qū)。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。