經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，其活力體現著經濟發展活力。隨著高標準市場體系加快建設、營商環境持續優化，各類經營主體呈現較高活躍度。2023年前11個月，全國新設經營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%。

營造良好環境

過去一年，一系列擴大內需、提振信心的政策舉措持續釋放紅利。

個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是國民經濟的“毛細血管”。市場監管總局等14部門聯合印發《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的指導意見》，明確“生存型”“成長型”“發展型”三型和“名特優新”四類個體工商戶的認定機制和培育措施。

2023年，全國新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶。國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平表示，全國個體工商戶發展總體平穩向好，活躍度和營收水平實現雙提升。

民營經濟是高質量發展的重要基礎。自《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》印發以來，各部門各地區在市場準入、要素獲取、權益保護等方面密集推出配套舉措。2023年前三季度，全國新設民營企業706.5萬戶，同比增長15.3%，民營企業數量超過5200萬戶。

積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構建開放型經濟新體制的重要內容。一年來，進博會、消博會、服貿會等重量級活動相繼舉辦，國務院出臺《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，保障外商投資企業國民待遇等含金量高的舉措接連落地。

2023年前11個月，全國新設立外商投資企業48078家，同比增長36.2%，眾多跨國企業用實際行動對中國市場投下信任票。

中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱表示，各類措施已經取得初步成效，如企業開辦時間大幅縮短、外資企業數量增加以及全球營商環境排名提升等。這表明我國在優化營商環境方面取得積極進展，進一步增強了國家經濟活力和競爭力。

切實解決問題

“銀行紛紛推出金融產品加大對民營企業信貸支持，1000萬以內的信用貸款數量明顯增加。”蘭州和盛堂制藥股份有限公司董事長夏祥感受到，近年來民營企業的貸款需求得到更有效保障。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新介紹，2023年末，私人控股企業貸款余額超過41.2萬億元，全年增加3.8萬億元，同比多增9500億元；授信戶數716萬戶，增加116萬戶，同比多增8萬戶。

激發活力、穩定預期，就要為廣大經營主體解決真問題。

紓困幫扶方面，2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元；金融支持方面，截至2023年末，普惠型小微企業貸款余額29.06萬億元，同比增長23.27%；引領高質量發展方面，2023年前三季度，全國企業申報享受研發費用加計扣除金額1.85萬億元。

2023年以來，我國經營主體提質擴容，經營主體結構進一步優化，一二三產業經營主體占比分別為5.8%、10.2%、84%，“四新”經濟企業占比39.4%，保持強勁發展態勢。

我國還大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，創造公平競爭環境。

2023年，我國在中小企業參與政府采購方面做出了很多努力。政府進一步降低招投標交易成本，規范信用信息修復工作，并破除了地域、行業、資質等方面的門檻限制，使政府采購流程更加規范和透明。孫文凱表示，這些舉措提升了中小微企業發展信心，并促進了中小企業與大型企業合作交流，共同推動產業進步。

提振發展信心

強化服務保障是激發經營主體活力的重要手段。過去一年，市場監管總局會同13部門構建多元幫扶機制，開展第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，共召開個體工商戶座談會2.92萬場、走訪個體工商戶429.63萬戶，協調解決問題訴求和實際困難17.46萬件。

各地各部門暢通民營企業訴求反映和問題解決渠道，健全完善多層次的與民營企業常態化溝通交流機制，為民營企業和民營企業家排憂解難。萬興科技集團股份有限公司董事長吳太兵說：“2023年，湖南組織了湘商回歸座談會等多場活動，聽民營經濟所言，想民營經濟所想，急民營經濟所急。”

《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》提出，建立健全外商投資企業圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯動協調機制，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。

“加強交流服務，對于了解經營主體需求、推動政策落地及釋放活力潛能具有重要作用。”孫文凱表示，相關舉措一方面提高政策透明度，增進理解和信任；另一方面能更高效地收集企業訴求，促進政策反饋和迭代。此外，為企業提供了學習和借鑒的機會，促進思維碰撞和創新發展。

2023年，我國市場秩序更加規范，多種所有制企業良好發展態勢更加清晰。在平臺經濟的經營者集中反壟斷監管領域，穩步推進事前合規、事中審查、事后追責常態化監管思路；連續5年開展涉企違規收費專項整治，通過監管執法清費、治亂；大力開展經營主體信用修復，助力經營主體提升信用水平和市場競爭力。

市場監管總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳介紹，截至2023年12月底，全國市場監管部門累計為各類經營主體修復行政處罰信息85萬條，修復經營異常名錄信息496萬條，修復個體工商戶經營異常狀態1776萬戶，依法解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制。

蒲淳表示：“我們將著力優化對經營主體的評價方式，更加注重從規模結構、活躍程度、合規經營、創新和競爭能力、經濟效益、社會責任等多個維度進行綜合評價，引導各地區、各部門更加重視提高經營主體的發展質量，在量的合理增長基礎上實現質的有效提升。”