《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長

商務(wù)部部長

國家工商行政管理總局局長

二○○三年九月四日

進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)進(jìn)出口商品檢驗鑒定公平競爭的市場秩序，保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）許可，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)）。

第四條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

未經(jīng)許可和登記注冊的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條 國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責(zé)分工，依法對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)實施管理。

第二章 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第七條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一) 投資者或者投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機(jī)構(gòu)；

(二) 注冊資本不少于相當(dāng)35萬美元的人民幣；

(三) 具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源；具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模；

(四) 具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

(五) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3；

(六) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。

申請設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中資檢驗鑒定機(jī)構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局提出申請。

第九條 申請設(shè)立中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

(一) 設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的申請文件；

(二) 工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

(三) 住所/辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；

(四) 檢測條件、技術(shù)能力材料；

(五) 質(zhì)量管理文件；

(六) 以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明；

(七) 投資各方的資信證明、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

(八) 從事檢驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件；

(九) 法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。

第十條 國家質(zhì)檢總局對提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核。

國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》，不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條 中資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請人憑國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》，依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊。

第三章 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十二條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一) 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu)；

(二) 中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)是以第三方身份，在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機(jī)構(gòu)；

(三) 注冊資本不少于35萬美元；

(四) 具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源；具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和跨國經(jīng)營能力；

(五) 具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系；

(六) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3；

(七) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2003年12月11日前進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

第十三條 申請設(shè)立中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

中方投資者為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請。

申請設(shè)立外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

第十四條 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

(一) 設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請文件；

(二) 工商行政管理部門核發(fā)的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

(三) 投資各方簽署的可行性研究報告；

(四) 檢測條件、技術(shù)能力材料；

(五) 質(zhì)量管理文件；

(六) 住所/辦公地點、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件；

(七) 投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明；

(八) 投資各方的資信證明、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

(九) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件；

(十) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十五條 國家質(zhì)檢總局對所提交的材料進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行現(xiàn)場審核。

國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定；不予許可的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十六條 設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的申請人憑國家質(zhì)檢總局的許可文件，向商務(wù)部提出設(shè)立申請，并提交以下材料：

(一) 國家質(zhì)檢總局對設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的許可文件；

(二) 設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請文件；

(三) 地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的意見；

(四) 董事會成員名單及任命書；

(五) 申請設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的項目建議書；

(六) 投資各方的資信證明、注冊登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）；

(七) 投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程；

(八) 法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十七條 商務(wù)部對所提交的材料進(jìn)行審核，并于90個工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，不同意的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條 外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)申請人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。

第十九條 取得工商行政管理部門登記注冊的外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)取《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》后，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)接受委托開展進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新提出申請。

第二十一條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)涉及《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》事項變更的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書；進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。

第二十二條 直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條 對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：

(一) 機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更事項的報批手續(xù)；

(二) 資本金或者出資額；

(三) 業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況；

(四) 檢測條件和技術(shù)能力；

(五) 管理和內(nèi)部控制；

(六) 從業(yè)人員資格；

(七) 是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。

第二十四條 《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》有效期3年。進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。

第二十五條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告、財務(wù)報告、工商行政管理部門年檢情況報告，年審報告以及從業(yè)人員資格證書等資料。報送的資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確。

經(jīng)審核合格的，由國家質(zhì)檢總局在其機(jī)構(gòu)資格證書副本上加蓋年審專用章。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)中從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員實行考核和資格審查(具體辦法另行制定)。從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員發(fā)生變動的，進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變動后15個工作日內(nèi)向所在地直屬檢驗檢疫局備案。取得從業(yè)資格的人員不得在其它檢驗鑒定機(jī)構(gòu)兼職執(zhí)業(yè)。

第二十七條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以對進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗鑒定工作質(zhì)量實施檢查；可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗；可以查閱和復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)資料，被檢查的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)必須予以配合。

第二十八條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢驗鑒定證書應(yīng)當(dāng)由取得從業(yè)資格的人員簽字，結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、客觀、公正。對經(jīng)舉報、投訴或者其它途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行調(diào)查，并可以對其檢驗鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第二十九條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)人員對履行進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責(zé)時知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫機(jī)構(gòu)人員不得濫用職權(quán)，謀取私利。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息通報制度。

第三十二條 違反本辦法擅自從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由直屬檢驗檢疫局責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第三十三條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生下列行為之一的，由國家質(zhì)檢總局視情節(jié)輕重責(zé)令改正、暫停或者取消其從業(yè)資格。

(一) 取得《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》后，1年內(nèi)未開展相關(guān)業(yè)務(wù)的；

(二) 提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的；

(三) 出具虛假的檢驗結(jié)果和證明或者提供的報告有重大失誤的；

(四) 機(jī)構(gòu)有關(guān)事項發(fā)生變更時，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的；

(五) 違反其它檢驗鑒定管理規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的；

(六) 未經(jīng)許可，擅自超出許可范圍經(jīng)營的；

(七) 未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

(八) 以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗鑒定證書或者報告交由其它檢驗鑒定機(jī)構(gòu)或者人員使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗鑒定機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)的；

(九) 其它違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)有其它違反法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附則

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國其它地區(qū)投資設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)，參照本辦法對外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批按照設(shè)立程序辦理。

外國檢驗鑒定機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

外國檢驗鑒定機(jī)構(gòu)和境內(nèi)進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，一律不得在境內(nèi)從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

第三十七條 本辦法頒布之前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本辦法頒布之日3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局申請重新核發(fā)《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》。逾期不辦的，不得從事與進(jìn)出口商品檢驗鑒定有關(guān)的業(yè)務(wù)。

第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2004年1月1日起施行，原國家進(jìn)出口商品檢驗局1996年10月22日發(fā)布的《設(shè)立外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定公司的審批規(guī)定》及原國家進(jìn)出口商品檢驗局、外經(jīng)貿(mào)部1995年10月9日發(fā)布的《進(jìn)出口商品檢驗鑒定公司監(jiān)督管理辦法》（試行）同時廢止。