市場監管總局關于2019年全國汽車和消費品召回情況的通告

(2020年第6號)

召回是后市場監管的重要手段，在改善產品質量，減少因產品缺陷而帶來的安全傷害事故，維護公共安全、消費者權益，推動經濟高質量發展等方面發揮著越來越重要的作用。根據《缺陷汽車產品召回管理條例》及其實施辦法、《消費品召回管理暫行規定》，現將2019年全國汽車和消費品召回情況通告如下。

一、汽車安全召回狀況

(一)產業質量安全狀況

2019年，我國汽車產銷量繼續蟬聯全球第一。但在轉型升級過程中，受環保標準切換、新能源補貼退坡等因素影響，全國規模以上汽車制造企業利潤總額比上年下降15.9%[1]。汽車總產銷量分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛，分別比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽車產銷輛分別為124.2萬輛和120.6萬輛，下降2.3%和4.0%[2]。截至2019年年底，全國汽車保有量2.6億輛，其中私人汽車保有量2.07億輛。新能源汽車保有量381萬輛，占汽車總數的1.46%[3]。全國消費者協會受理消費者汽車類投訴(含零部件)比上年增長25.1%，主要涉及發動機、變速箱等主要部件，質量和安全問題占汽車投訴總量的25.63%[4]。國家缺陷信息采集平臺全年收到消費者提供的汽車產品缺陷線索14971條，涉及發動機總成(占30.42%)、傳動系(占19.02%)、電氣設備(占16.91%)、車身(占13.56%)等。

(二)召回實施情況

2019年，共實施汽車召回223次，涉及車輛652.97萬輛，召回次數比上年增加1%，但召回數量減少48%(見圖1)。截至2019年年底，我國累計實施汽車召回1992次，涉及缺陷車輛7578.01萬輛，生產者因召回而投入直接費用總計約580億元。在保護消費者人身財產安全的同時，為消費者挽回了經濟損失。

圖 1 2004—2019年汽車產品召回的次數與數量

從召回性質看，2019年受市場監管總局缺陷調查影響而實施的召回次數占比較上年提高4.69%，涉及缺陷車輛數量占比提高12.63%。截至2019年年底，受調查影響召回累計達439次，涉及缺陷車輛4429.91萬輛，約占召回總量的58%。2004—2019年受調查影響召回次數與數量如圖2所示。

圖 2 2004-2019年受調查影響召回的次數與數量

從涉及總成看，氣囊/安全帶、發動機仍為主要缺陷產生部件。因氣囊/安全帶相關缺陷召回46次，涉及車輛215.18萬輛;因發動機相關缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛;因懸架系統缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛;因電器設備相關缺陷召回35次，涉及車輛65.50萬輛(見圖3)。

圖 3 缺陷涉及總成召回數量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回166次，召回汽車415.82萬輛;設計原因召回51次，召回車輛237.06萬輛;標識原因召回6次，召回汽車941輛(見圖4)。

圖 4 汽車產品缺陷原因分類召回數量及占比

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回23次，涉及缺陷車輛1.96萬輛，同比分別增加156%和822%。標準符合性問題引發的召回雖有所增長，但不合理危險問題引發的召回仍占召回總量的99%以上。

二、消費品安全召回狀況

(一)產業質量狀況

2019年，全國消費者協會共受理消費者投訴82.1萬余件，消費者最關心的質量和安全問題占30.22%，比上年增長12.55%。受理商品類投訴37.8萬余件，占投訴總量的46.01%，其中家用電子電器類共98659件，占投訴總量的12.01%，位居商品類投訴第一[5]。全國56家監測點醫院收到產品傷害案例20.7萬例，家用電器、兒童用品、汽車外其他交通運輸工具、家用日用品等產品的傷害占總傷害的62.17%。國家缺陷信息采集平臺收到消費者提供的消費品缺陷線索1412條，主要涉及電子電器(占65.72%)、其他交通運輸設備(占2.05%)、兒童用品(占1.84%)。

(二)召回實施情況

2019年，實施召回434次，涉及缺陷消費品數量651.55萬件，分別比上年下降41.11%和 63.09%(見圖5)。截至2019年年底，我國累計實施消費品召回2262次，涉及缺陷消費品6502.55萬件。

圖 5 2008—2019年消費品召回的次數與數量

從召回性質看，2019年，受市場監管部門調查影響召回次數為393次，占召回總次數的90.55%;涉及缺陷產品477.19萬件，占召回總數量的73.24%。截至2019年年底，受調查影響召回累計達1956次，涉及缺陷產品4795.31萬件(見圖6)，約占召回總量的73.75%，缺陷調查仍是推動企業實施召回的主要方式。

圖 6 2008—2019年受調查影響召回的次數與數量

從產品類別看，2019年召回數量較多的是兒童用品(193次，涉及產品272.81萬件)、電子電器(81次，涉及產品168.04萬件)、文教體育用品(12次，涉及產品137.95萬件)、食品相關產品(21次，涉及產品37.43萬件，見圖7)。

圖 7 消費品召回產品類別分布

從缺陷原因看，因設計問題召回289次，涉及產品490.62萬件;因制造問題召回122次，涉及產品72.24萬件;因標識問題召回23次，涉及產品88.68萬件。截至2019年年底，因設計問題召回1374次，涉及產品3784.17萬件;因制造問題召回683次，涉及產品701.55萬件;因標識問題召回233次，涉及產品2016.83萬件(見圖8)。

圖 8 消費品缺陷原因分類召回數量及占比

2020年，市場監管總局將以傳統汽車、新能源車、智能汽車、兒童用品、電子電器等為重點，在做好案件缺陷調查和召回實施監督的同時，努力推進以下工作：一是健全制度。會同生態環境部，加緊出臺《機動車環境保護召回管理規定》，配套完善機動車排放召回缺陷線索信息收集、風險分析和缺陷識別技術支撐體系。二是完善機制。貫徹落實《消費品召回管理暫行規定》，推動地方完善產品召回工作機制，強化召回技術支撐，夯實全國消費品召回“總局統一管理、地方分級負責、相關部門協調配合”的工作格局。三是提升能力。完善汽車和消費品專家庫，籌建國家產品安全與召回技術委員會，加強重大案件技術評估。優化車輛事故深度調查體系和汽車缺陷線索監測協作網資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調查有效性。四是加強研究。針對智能家電、智能汽車、數字產品、網絡銷售等新技術新業態，開展缺陷模式及缺陷判定方法、安全測試風險評估技術及標準研究。結合國家智能汽車創新發展戰略，探索在智能網聯汽車領域建立產品安全自我評估與事故報告制度。五是行業指導。強化服務意識，推動產品安全與召回信息網建設，加強政策指導和咨詢培訓，針對缺陷模式與缺陷預防機理、同一零部件導致多起召回等問題，提出產品標準升級改進建議，促進產業持續穩定健康發展。

特此通告。

市場監管總局

2020年3月20日

(此件公開發布)

[1]國家統計局網站2020年2月3日公布的《國家統計局工業司高級統計師朱虹解讀工業企業利潤數據》

[2]中國汽車工業協會網站2020年1月13日公布的《2019年汽車工業經濟運行情況 》

[3]公安部網站2020年1月8日公布的《全國私家車保有量首次突破2億輛 66個城市汽車保有量超過百萬輛》

[4]中國消費者協會網站2020年1月17日公布的《2019年全國消協組織受理投訴情況分析》

[5]中國消費者協會網站2020年1月17日發布的統計數據