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專家談修訂后的《消費者權益保護法》新亮點 向消費者適度傾斜確保實質平等

2013年12月12日 16:42:32    信息來源:中國質量檢驗協會

為紀念《消費者權益保護法》(以下簡稱《消法》)頒布施行20周年、消費者權益保護30周年和慶祝新修訂的《消法》頒布,10月31日,由中國消費者權益保護法學研究會、北京市第二中級人民法院和北京政法職業學院主辦的30年《消法》理論創新成果總結會在北京舉行。

中國消費者權益保護法學研究會名譽會長李國光在會上表示,1993年頒布施行的《消法》,在保障消費者權益、完善我國消費者權益保護法律制度,推動我國社會主義市場經濟方面發揮了重大作用,是一部重要的社會經濟法律。

據中國消費者協會提供的數據,在1994年~2012年間,全國消協組織共受理消費者投訴1236萬件,解決率94.7%,為消費者挽回損失118.5億元,為消費者協會受理投訴、解決消費糾紛提供了法律依據。

不過,隨著社會經濟發生深刻變革,對新形勢下做好消費者維權工作提出了更高要求,迫切需要對《消法》進行修改和完善。李國光說,發端于2008年綿延至今的世界金融危機要求我國盡快轉變原有“內外并舉”的經濟增長方式,變為更注重內需,這就要求我國從經濟發展戰略上更加要以人為本,更加重視保護消費者權益,這便是不久前頒布實施的新《消法》之所以成行的外部環境因素。

據李國光介紹,深化向消費者適度傾斜的原則是新《消法》的一大亮點。因為法治要求平等,但是商家和消費者之間又存在著信息不對等、資源不對等的客觀現實,立法者籠統地規定平等保護商家和消費者的利益,只會導致兩者在權益分配上的實質不平等。雖然,1993年《消法》通過一系列的制度設計確立了向消費者適度傾斜的基本理念,但是,在商家與消費者之間的利益博弈中,發現仍有不少漠視消費者權益、損害消費者權益的現象。

對此,新《消法》在實體上更加強調繼續向消費者適度傾斜保護的原則,而且將它納入程序規則。例如,在實體規則上強化了經營者的義務,明確規定經營者召回缺陷商品的義務,強化廣告經營者、發布者的責任,尤其是加大懲罰性賠償力度,一是經營者提供商品或服務有欺詐行為實行“退一賠三”,二是對明知商品或服務存在缺陷,造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的,受害人有權要求所受損失3倍以下的民事賠償。在程序規則上,通過明確經營者的舉證倒置責任,公益訴訟等加強對消費者訴權保護。

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