主持人：房成利，男，漢族，1952年10月出生，山東膠州市人。1968年12月參加工作，青海師范大學歷史專業畢業，大專學歷。中央黨校函授學院青海省分院領導干部本科班畢業。1979年3月入黨，曾任青海省顧問委員會辦公室秘書，青海省監察廳主任科員、副處長，青海商檢局處長、紀檢副組長、紀檢組長。2005年4月任西藏出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。你好！房局長，歡迎您的到來，在節目開始之前，先跟我們的網友打個招呼！　[08-16 09:31]

房成利：主持人好！各位網友大家好！　[08-16 09:36]

主持人：房局長，您是從雪域高原來的，可否向我們大家簡單介紹一下西藏檢驗檢疫局和西藏邊境口岸及檢驗檢疫工作情況。　[08-16 09:36]

房成利：好的。西藏出入境檢驗檢疫局是國家質量監督檢驗檢疫總局設在西藏自治區的正廳級直屬機構。擔負著全區的進出口商品檢驗以及進出境動植物檢疫、出入境衛生檢疫、鑒定、認證和監督管理等行政執法工作。全局內設處（室）11個，下設樟木檢驗檢疫局、普蘭檢驗檢疫局、機場辦事處、成都辦事處、亞東工作組等5個分支機構和4個事業單位。　[08-16 09:37]

房成利：在職職工136人，其中藏族職工占50%，其他少數民族占1%，漢族職工占49%。目前，西藏檢驗檢疫局有國家級重點實驗室2個，區域性中心實驗室5個，擁有1200多臺套各類檢測設備，能夠從事農獸藥殘、重金屬、微生物、動植物疫病、轉基因、有毒有害化學物質等的檢驗檢測，可滿足西藏地區進出口商品的檢驗檢測。　[08-16 09:37]

房成利：西藏與尼泊爾、印度、緬甸、巴基斯坦，印控克什米爾、巴控克什米爾等國家和地區接壤，邊境線長達4000多公里，正式開放的口岸及邊貿通道6個，民間通道多達287條。因此，西藏邊境線西藏檢驗檢疫工作具有與其他局所不同的特點。　[08-16 09:38]

房成利：一是西藏地處反分裂一線，各口岸檢驗檢疫又處于反分裂斗爭最前沿，在自治區黨委領導下，做好反對分裂、維護穩定各項工作，始終是西藏檢驗檢疫的首要政治任務。二是周邊國家動植物疫情疫病頻發，時刻危及我農牧業安全。西藏邊境線長，正式開放的口岸及邊貿通道有數，民間通道多達287條，邊境疫情疫病形勢嚴峻，防控任務艱巨。　[08-16 09:38]

房成利：三是西藏經濟社會發展相對滯后，對外貿易相對薄弱，努力做好服務，積極促進自產品出口任務重、難度大。四是過境貿易量相對大，出口商品產地雜、品種多、檔次低，檢驗檢疫工作既要執行總局各項規定、又要適應西藏實際存在一定的難度。五是距離遠、海拔高，環境惡劣、條件艱苦。地處西藏阿里地區的普蘭局，距拉薩近2000公里，單程就需3天；地處中印乃堆拉山口的邊貿通道海拔4400多米，是全國檢驗檢疫系統有我檢驗檢疫人員固定履行職責的海拔最高處。　[08-16 09:39]

主持人：房局長，國家質檢總局決定在全系統開展“質量提升”活動，西藏檢驗檢疫局是如何結合西藏實際作出部署的，請您簡單談一談。　[08-16 09:39]

房成利：國家質檢總局決定在全系統開展 “質量提升”活動以來，我們結合西藏實際，制定下發了《西藏檢驗檢疫局“質量提升”活動方案》，明確了目標、任務，并落實責任。確定了以切實提升服務地方經濟發展的能力水平，進一步增強檢驗檢疫促進地方經濟發展的有效性；切實提升質量管理和監督把關能力水平，進一步提高西藏地區進出口產品整體質量安全水平，有效防范區域性、系統性質量安全事故發生；切實提升科研和技術保障能力水平，不斷完善基層基礎建設體系，進一步夯實服務地方、促進發展基礎；切實提升依法行政能力水平，進一步規范行政行為，提高工作效率。　[08-16 09:40]

房成利：按照依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品的大質量工作機制要求，全面推進大質量工作機制建設進程，進一步促進全社會增強質量意識，努力把西藏進出口產品質量安全提高到新水平為主要內容的“四個提升，四個進一步”以及“質量興企、質量興邊”的西藏檢驗檢疫“質量提升”活動工作目標。全局各相關部門、各口岸分支機構聞風而動，在《西藏檢驗檢疫局“質量提升”活動方案》的指導下，結合各自工作實際，狠抓落實，務求實效。西藏檢驗檢疫局“質量提升活動”正在按照既定的工作目標和任務有序展開。　[08-16 09:41]

主持人：今天訪談的主題是“以質量提升，確保進出口食品安全”，請房局長談談西藏檢驗檢疫是如何開展質量提升活動，確保進出口食品安全的。　[08-16 09:41]

房成利：西藏的自產品出口，主要以農產品、特色食飲品為主，而且底子薄、規模小、基礎差，涉及民生多。所以，在西藏開展質量提升活動，不僅僅是一個質量和食品安全的經濟或質量問題，還是一項如何促進地方特色產業作大作強，促進農牧民增收，打牢反分裂斗爭群眾基礎的政治任務。為此，在確保進出口食品安全底線基礎上，我們始終突出一個“幫”字，主要從以下幾個方面入手。　[08-16 09:43]

房成利：第一、全面加強源頭管理，幫助企業打牢質量基礎。首先，我們建立了與企業工作聯系和定期走訪制度。定期派員赴生產企業進行現場指導，從規劃布局、廠房建設、質量體系建立、生產要素管理與提高，實驗室建設與人員培訓等許多方面給予了技術和政策上的扶持。　[08-16 09:45]

房成利：其次，在西藏地區全力推進農業標準化建設進程，通過實施“公司＋基地＋標準化”模式，質量管理體系認證、良好農業規范認證、地理標志產品保護等措施，確保了出口食品源頭管理能力和水平的全面提升，目前，以西藏山南地區出口大蒜種植基地、西藏冰川礦泉水有限公司、拉薩啤酒為主的出口食品生產企業已初具規模，全區已有60多家企業獲得ISO9000、18000、14000等質量管理體系認證。　[08-16 09:46]

房成利：2009年，拉薩啤酒、5100礦泉水首次出口美國、香港，西藏青稞酒樣品首次進入澳門市場。蟲草、松茸等傳統產品出口平穩，產品質量始終保持穩定，產銷兩旺。西藏那曲安多牛羊肉生產基地取得了有機產品認證、GAP認證，為下一步打入國際市場奠定了基礎。　[08-16 09:46]

房成利：第二、出臺服務措施，幫助企業做大作強、擴大出口。我們出臺了以“一品一策”為特點、以“突出重點、特色為先、有效快捷”和“盯住產品，服務企業，提升質量”為主要內容的服務出口企業的“八條措施”和“十條措施”；出臺了《西藏出入境檢驗檢疫局關于促進農牧產品出口、增加農牧民收入的意見》，實施了“綠色通道”制度；與西藏山南地區行署簽署了關于促進山南地區大蒜出口的《合作備忘錄》、與出口蘋果產地檢驗檢疫局簽署了《確保水果質量安全備忘錄》，與西藏冰川礦泉水公司簽署了《支持發展協議書》等。　[08-16 09:46]

房成利：第三、主動跟進、上門服務。針對西藏企業大多對外貿業務生疏、對檢驗檢疫要求知之較少現狀，我們主動派員定期深入一線，進企業、進廠房、進產地，了解需求、宣講政策，解答標準，現場解決問題。針對西藏出口的活羊、松茸、蟲草、大蒜等農產品分布散、距離遠、季節性強等特點，我們及時駐點跟蹤、無償服務。針對近年新起的啤酒、礦泉水等安全指標要求高的出口食品，我們則加嚴生產過程監管，提供全方位服務，促進做大作強。　[08-16 09:47]

房成利：第四、加強自身建設，全面提升服務企業社會的能力和水平。經過不懈努力，我局技術中心、保健中心于順利完成了向國家計量認證實驗室的轉型。技術中心實驗室作為西藏自治區食品藥品放心工程的政府實驗室，開創了檢驗檢疫系統的先河；局保健中心在西藏自治區率先通過了ISO/IEC17025實驗室認可及ISO9000質量管理體系認證；局技術中心也于2007年通過實驗室認可，實驗室管理水平有了質的飛躍。　[08-16 09:47]

房成利：幾年來，在國家質檢總局的大力支持下，我局投入大量資金進行實驗室建設，目前，全局實驗室設備總投資已達4000多萬元，引了一大批高、精、尖設備，擁有2個國家級重點實驗室，5個區域性中心實驗室，使我局實驗室一躍而成為西藏自治區內一流檢測實驗室。為西藏自治區實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”經濟發展戰略，外向型經濟的發展，提供了強有力的技術保障。　[08-16 09:47]

主持人：您能否簡單談談中尼邊境貿易的特點。　[08-16 09:47]

房成利：中尼邊境貿易在經過幾十年的發展后已逐步走向正規，其對西藏經濟發展的拉動作用正在受到自治區各級政府的廣泛關注。中尼邊境貿易已成為西藏自治區乃至尼泊爾國經濟的重要組成部分。主要有以下個幾特點：一是中尼雙方的邊境貿易呈平穩發展、逐年上升態勢。但由于尼方出口產品數量少、品種單，使中尼貿易長期處在逆差狀態，而因此無法實現快速發展。貿易的不平衡已成為阻礙雙方邊境貿易健康持續發展的重要因素。　[08-16 09:48]

房成利：二是標準執行與尼商購買需求間的矛盾無法在短期內徹底解決。由于尼泊爾屬于最不發達的國家之一，其國內消費水平決定了尼方市場的需求取向。一定意義上講，貧窮落后的貿易對象與傳統貿易觀交織而成的特殊的邊境貿易方式將會長期存在，并會以其主導力量阻礙著西藏地區進出口產品質量的不斷提升。西藏檢驗檢疫也將時時面臨標準執行與尼商購買需求之間的矛盾。　[08-16 09:48]

房成利：三是漫長邊境線上眾多的民間通道，歷史形成的“過境放牧、過境寄養”傳統與周邊國家復雜的疫病疫情絞結而成的執法盲點，使我局疫情防控工作面臨嚴峻挑戰。如何在把住國門的同時輻射監管盲區，正確處理“點”與“線”的關系，逐步建立起有效的疫情防控屏障已經成為一項緊迫的任務。　[08-16 09:48]

主持人：我們都知道西藏是一個生態脆弱，受周邊國家疫情疫病威脅嚴重的地區，在口岸衛生檢疫、防控疫情疫病方面，西藏檢驗檢疫局都做了哪些工作，請房局長給我們介紹一下。　[08-16 09:49]

房成利：由于長期面臨周邊國家各類疫情疫病頻發的嚴峻形勢，多年來，西藏檢驗檢疫始終把做好各類防控，保護西藏農牧業安全和人民健康作為重點工作之一，努力抓緊抓好。多年來，我們成功完成了非典、禽流感、小反芻獸疫、H1NI甲型流感疫情以及出入境人員各類惡性傳染病。　[08-16 09:50]

房成利：先后查出HIV病11例，其他傳染病326例，其中查獲西藏境內首例HIV病例，得到自治區政府的肯定。截獲、捕獲檢疫性有害生物21種，其中2種國內尚未命名。之所以取得以上成果，一是嚴防死守，確保安全。　[08-16 09:50]

房成利：如2009年的甲流疫情防控，面對著西藏口岸遠，口岸高，口岸難，口岸雜等一系列困難，我們科學組織、措施得力，全局動員、嚴防死守，堅決打勝了這場疫病疫情防控硬仗，得到了社會的贊許和自治區黨委政府的肯定。在做好一線防控工作的同時，我局積極參與全區防控工作，為全區防控工作做貢獻，積極建言獻策，提供實驗場所、實驗儀器、試劑，確保全區防控工作順利實施。　　[08-16 09:50]

房成利：二是行動迅速，處置果斷。如2007年，我國未發生的小反芻獸疫疫情逼近西藏邊境，我們及時向自治區政府和總局報告，發出預警，西藏境內發生疫情后，我們在全力做好口岸防控疫情工作的同時，向政府提出建議并被采納，與農牧部門一道全力做好境內防控工作。通過共同努力，我境內疫情被迅速撲滅。　[08-16 09:51]

房成利：三是聯防聯控，構建屏障。我們自覺把疫情疫病防控工作納入地方防控大局中，既嚴格履職，又主動配合；既把好國門，又積極參與區內疫情防控。為構建安全屏障，我們還積極與尼泊爾有關方面加強合作與交流，共同開展中尼邊境防控工作。　[08-16 09:51]

房成利：四是發揮優勢，科技先行。針對實際，我們加大投入，著力提高動植物疫病檢測水平和能力，開發研制出多種適宜于西藏農牧區基層使用的快速檢測技術，為疫情疫病有效防控提供了技術保障。　[08-16 09:52]

房成利：五是苦練內功，快速應對。我們著力提升口岸突發公共衛生事件和動植物疫病疫情應急處置能力，制定并不斷完善《西藏進出境重大動物疫情應急預案》、《西藏口岸應對突發性公共衛生事件應急預案》，這些《預案》作為自治區總預案的一部分，列入了西藏自治區突發公共事件應急體系。平時注重日常積累，科學儲備物資，定期實戰演練等，應對突發事件的能力和水平有了進一步提高。　[08-16 09:52]

主持人：房局長，我們知道檢驗檢疫工作是以科學為基礎，以技術為手段來進行的，請您簡單介紹一下西藏檢驗檢疫局科技科研建設情況。　[08-16 09:52]

房成利：加強科技創新，落實科技興檢戰略，提高技術保障能力，是我們做好檢驗檢疫工作的重要基礎。近年來，我們努力克服基礎設施薄弱、科技人才匱乏、環境條件艱苦等困難，積極進取，扎實工作，緊貼西藏對外貿易發展和西藏經濟社會發展需求，緊緊圍繞中心工作，積極開展科學研究，取得了豐碩的成果。　[08-16 09:53]

房成利：一是先后完成了11科研課題，一批具有較高科技含量的研究成果通過鑒定驗收，《西藏拉薩市H5、H9型禽流感血清學監測》、《亞東口岸傳染病本底調查》研究填補了西藏自治區空白；《拉薩貢嘎國際航空口岸鼠種調查及疾病控制》研究成果國內領先；與深圳局合作完成的《小反芻獸疫快速檢測試紙卡研制》、《西藏邊境口岸入境馱畜檢疫技術研究》成果達到國際先進水平，《西藏邊境地區小反芻獸疫檢疫技術研究》達到國際領先。科研成果的質量和數量創歷史新高。　[08-16 09:53]

房成利：二是科研工作全面展開。以《水產品中多種農藥和獸藥殘留量的系統分析方法研究》、與澳大利亞合作《西藏地區國境口岸及出入境人員艾滋病預防干預項目》為代表的一批新的科研課題，或啟動進行，或批準立項，初步形成了國家科技部項目（我局參與）、質檢總局項目、自治區科技廳項目、對外合作科技項目多層次、立體式的科技科研格局。　[08-16 09:53]

房成利：三是軟科學研究啟動。邊境貿易檢驗檢疫監督管理方面的研究已逐漸成為西藏局科技工作的重要組成部分，以《中尼邊境貿易檢驗檢疫監管模式的探索研究》為主的軟科學研究課題進入前期調研準備。四是標準化工作初見成效。我局制定的《出口紅景天飲料檢驗標準》等四個行業標準已發布執行；《進出口藏香檢驗規程》的修訂、整合，目前已接近尾聲。繼承和創新是我局標準化工作的顯著特點。　[08-16 09:53]

房成利：五是檢驗檢疫信息化建設成效顯著。目前，我們已擁有“大通關”、電子監管視頻監控、辦公自動化、財務、人事、國際旅行衛生保健、衛生檢疫管理、“電子轉單”、“電子報檢及產地證電子簽證”等多項網絡電子技術管理系統，局域網聯網運行，實現了音視頻遠程指揮、遠程辦公等，我局與全系統信息化建設差距進一步縮小。　[08-16 09:54]

主持人：關于大質量工作機制和大質檢文化這“兩大”建設，局長可否談談西藏檢驗檢疫局都作了哪些工作，收效如何。　[08-16 10:02]

房成利：國家質檢總局作出在全系統開展“大質量工作機制和大質檢文化”建設的決定，是對整個質檢工作和質檢事業的戰略性思考，我局黨組高度重視，積極行動，在“兩大”建設工作進程中進行了許多有益的探索，邁出了實質性步伐，取得了明顯成效。　[08-16 10:02]

房成利：一是以共同部署，共同推進為思路，促進“兩大建設”。我們認為，大質量機制建設和大質檢文化建設，二者既各有側重，又密不可分，結合開展科相得益彰。為此，我們從成立領導機構，制定方案，組織宣貫、分解任務、落實責任到督促檢查，做到了兩項任務同部署、同推進、同見效。　[08-16 10:03]

房成利：三是以“質量提升”活動為抓手，促進“兩大建設”。我們把大質量機制建設關于 “抓住產品、監管企業”的總要求，納入“質量提升”活動的各個環節中，對出口企業突出抓源頭、保底線，抓監管、保質量，抓風險、保長效。以“質量提升”活動成果，促進“兩大建設”上水平。　[08-16 10:04]

房成利：四是以服務經濟、服務發展為己任，促進“兩大建設”。我們以服務地方經濟發展，提升質量安全水平為主線，圍繞中心，服務大局，寓機制建設于服務之中。使我們前面所講的各項服務企業的優惠政策和措施落到實處，真正使企業看得見、摸得著、得實惠。　[08-16 10:05]

房成利：五是以“合作、合心、合力”為重點，促進“兩大建設”。近幾個月來，我們以兩局簽署的《合作備忘錄》為契機，聯合開展了多項信息交流、技術合作項目和豐富多彩的文體活動。最近，經過友好協商，我們兩局將繼續開展涵蓋信息共享、技術合作、認證認可、干部交流等6項合作內容，“兩大建設”向更廣泛領域推進，成效正進一步顯現出來。　[08-16 10:05]

主持人：據悉，最近，國家質檢總局召開了全國質檢系統援藏工作座談會，您怎樣評價這次會議。　[08-16 10:05]

房成利：為了全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，促進西藏質檢事業加快發展，質檢總局于7月29日召開了全系統援藏工作座談會，自治區政府領導也專程到會，這充分體現了總局黨組和自治區黨委政府對西藏質檢工作的高度重視，充分體現了對西藏質檢各族干部職工的特殊關懷。　[08-16 10:05]

房成利：我們全局干部職工無不歡欣鼓舞，充滿感激之情。回顧總結8年多來西藏檢驗檢疫發展進步的實踐充分證明了，總局支持西藏檢驗檢疫發展的一系列決策部署是完全正確的，全系統兄弟單位的大力幫扶是富有成效的。但是，由于歷史、自然、經濟、社會等原因，西藏檢驗檢疫整體實力仍然較弱，面臨的困難還很多，發展任務還很重，與全系統還有不小的差距。　[08-16 10:05]

房成利：所以，西藏檢驗檢疫局仍然需要得到總局黨組、自治區黨委政府和全系統的特殊關愛與扶持，更需要我們繼續自力更生、艱苦奮斗，開拓進取、加快發展。這次全國質檢系統援藏工作座談會以做好質檢援藏工作、加強西藏質檢工作為主題，確定了西藏質檢發展指導思想、目標任務，對加快發展的各個方面做出了部署。　[08-16 10:06]

房成利：會議研究分析了制約西藏質檢發展的關鍵問題，出臺了一系列有針對性的政策措施，這次會議，為我們“抓住機遇強質檢，興藏穩藏多貢獻”創造了有利條件，提供了強大動力。我們一定把這次會議精神傳達好、貫徹好、落實好，以優異的工作成績，回報總局黨組、自治區黨委政府的特殊厚愛和全系統的無私幫助。　[08-16 10:06]

主持人：請您介紹一下，西藏檢驗檢疫局下一步工作打算是什么。　[08-16 10:06]

房成利：當前，以總局援藏工作座談會為契機，西藏檢驗檢疫站在了新的歷史起點上。西藏檢驗檢疫迎來了跨越式發展的歷史性機遇。我們一定要抓住機遇、開拓進取，下半年和今后一個時期，主要做好以下工作。　[08-16 10:07]

房成利：一是堅持指導思想、目標任務不放松。我們要以總局援藏工作指導思想為引領，進一步統一思想、提高認識，貫徹好總局援藏工作座談會精神，制定好受援方案，做好援藏各項工作的銜接，以援藏實效和自力更生、艱苦奮斗的成果，實現總局黨組提出的西藏質檢2015年發展目標。　[08-16 10:07]

房成利：二是堅持檢驗檢疫中心任務不放松。我們要繼續恪守嚴把國門、服務經濟職責，堅守“質量是基礎，安全是底線”，原則，確保西藏農牧業安全和人民身體健康；以西藏跨越式發展為己任，千方百計促進西藏特色產業做大、特色企業做強、特色產品擴大出口，在西藏“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”經濟發展進程中做出更大的貢獻。　[08-16 10:07]

房成利：三是堅持首要政治任務不放松。我們要繼續高舉反對分裂、維護穩定大旗，在自治區黨委政府領導下，扎實做好常態下和非常態下的維護穩定工作，時時刻刻做好黨委部署的各項維穩工作，重點完成口岸一線的維穩任務，為西藏的長治久安做出更大的貢獻。　[08-16 10:08]

房成利：四是堅持全面發展不放松。我們要繼續以基層基礎建設為重點，以科技強檢為引領，進一步加強各項能力建設，持續拓展檢驗檢疫服務地方經濟社會發展的能力和范圍，在西藏跨越式發展和長治久安進程中，不斷體現西藏檢驗檢疫工作更大的有效性。　[08-16 10:08]

房成利：五是堅持狠抓隊伍建設不動搖。我們要繼續大力弘揚“老西藏精神”和“缺氧不缺精神,艱苦不怕吃苦”的西藏檢驗檢疫精神，繼續加強三支隊伍的建設，不斷提高領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力，下大力氣培養少數民族干部，著力提高干部隊伍的綜合素質，培育檢驗檢疫核心價值觀，努力打造團結進取、開拓創新、敢于吃苦、能打硬仗的西藏檢驗檢疫干部隊伍。　[08-16 10:08]

房成利：六是堅持圓滿完成今年任務不放松。我們要繼續強化措施，緊緊圍繞總局“123456”全年工作部署和我局年初確定的24項任務，抓落實、抓成效。在上半年工作基礎上，深入推進“質量提升活動”、“兩大建設”等重點工作。　[08-16 10:08]

主持人：聽了局長這么耐心的介紹，相信網友對西藏局的工作也有了一定的了解，在最后請局長跟我們再說兩句話。　[08-16 10:09]

房成利：希望大家一如既往地關心、關注、理解和支持西藏檢驗檢疫工作，謝謝大家！希望大家有時間到西藏去參觀、旅游、考察、指導。　[08-16 10:09]

主持人：感謝房局長，您在百忙之中做客中經在線訪談“質量提升”系列節目。也謝謝各位網友的熱情關注!最后，祝西藏出入境檢驗檢疫局能在為國把關、服務地方的工作中取得新的更大成績。　[08-16 10:10]