建立和推行檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度是依法治國、依法行政新形勢(shì)下規(guī)范檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為的一種新實(shí)踐、新舉措，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)內(nèi)部自我控權(quán)的方式和手段，是實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法管理的規(guī)則之治的一種自覺選擇。通過建立健全行政自由裁量基準(zhǔn)制度實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的自我控制，強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，對(duì)深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫依法行政、加快建設(shè)法治質(zhì)檢，具有十分重要意義。

行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，但法律法規(guī)授權(quán)的寬泛性、條文的不周延性等特性，在行政執(zhí)法實(shí)踐中往往容易導(dǎo)致出現(xiàn)行政執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不明確或者被濫用等問題。為控制檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法權(quán)擴(kuò)張，預(yù)防檢驗(yàn)檢疫行政裁量濫用的危險(xiǎn)，廣東檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行了大量的探索，其中行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度便是有益探索之一。近日，該局就如何使檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為既合法又合理，更加符合檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的立法目的、原則和精神，集中開展了深入的研究和大膽的探索，并出臺(tái)了《廣東檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法自由裁量權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理規(guī)定》。該規(guī)定要求疏理法律法規(guī)及規(guī)章的具體條文，對(duì)涉及檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使主體、條件、種類、幅度、方式、程序、時(shí)限等要素予以合理的量化、細(xì)化和分解，使寬泛的幅度具體化、模糊的規(guī)定明確化，同時(shí)，采取控制源頭、制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布案例、建立規(guī)則、完善程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等多種方式，對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使實(shí)行綜合控制。該規(guī)定的實(shí)施，將有利于實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法尺度的統(tǒng)一、促進(jìn)基層一線執(zhí)法人員大膽主動(dòng)執(zhí)法，有利于減少行政糾紛與爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧，樹立檢驗(yàn)檢疫依法行政形象。